Tại buổi giám sát, tổ đại biểu, đại diện các ngành có liên quan đã nghe báo cáo của UBND thị xã đồng thời nghe giải trình, trả lời thêm về các vấn đề liên quan qua đó thể hiện: UBND thị xã đã ban hành các văn bản chỉ đạo, kế hoạch triển khai thực hiện đảm bảo sự phù hợp với tình hình của địa bàn trong đó phòng Tài nguyên và Môi trường đã thể hiện tính tích cực, chủ động trong vai trò là cơ quan chịu trách nhiệm chính trong công tác tham mưu việc cấp GCNQSDĐ nhằm tạo cơ sở cho việc đảm bảo hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ vào năm 2010 trên địa bàn đạt tỷ lệ 100%.
 |
| Địa hình phức tạp là một khó khăn cho công tác đo đạc, cấp giấy CNQSDĐ |
Tính đến ngày 30/9/2009, trên địa bàn thị xã đã cấp được 95,7% về số thửa và 99,65% diện tích đã kê khai đăng ký, vượt chỉ tiêu do tỉnh đã đề ra trong năm 2009; số GCNQSDĐ hiện nay còn tồn là 2.319 giấy chiếm tỷ lệ 5,04% so với tổng số trong đó tồn chủ yếu ở khu vực đô thị. Nguyên nhân của việc tồn là do: Chủ sở hữu đã thế chấp các giấy tờ có liên quan; do phải điều chỉnh hoặc chưa thực hiện nghĩa vụ tài chính; thiếu thông tin tính thuế. Đặc biệt, có 175 trường hợp người sử dụng đất không phải thực hiện nghĩa vụ tài chính, đã được thông báo nhưng vẫn chưa liên hệ để nhận GCNQSDĐ. Hiện toàn thị xã còn 4.682 thửa với diện tích 1.288,04 ha chưa kê khai đăng ký quyền sử dụng đất tại 06 khu vực. Nguyên nhân chưa kê khai đăng ký là do những vướng mắc trong công tác bàn giao đất đai giữa Công ty Cao su Đồng Nai với địa phương, do địa hình phức tạp, ranh giới không rõ ràng hoặc do bản đồ địa chính lập vào các năm 1992-1993 chưa thống nhất dẫn đến không có cơ sở để đăng ký quyền sử dụng đất.
Về thực hiện trách nhiệm của địa phương trong công tác cấp GCNQSDĐ cho các tổ chức, UBND thị xã thường xuyên chỉ đạo cho phòng TN&MT phối hợp với UBND xã, phường thực hiện thông báo đến các tổ chức sử dụng đất trên địa bàn để đăng ký quyền sử dụng đất. Đến nay đã có 156/197 tổ chức trên địa bàn đã đăng ký quyền sử dụng đất.
UBND thị xã đã rà soát và nắm chắc nguyên nhân của các trường hợp chưa được cấp giấy; các khu vực còn vướng mắc trong việc lập các thủ tục kê khai đăng ký từ đó đề ra giải pháp thực hiện trong thời gian tới nhằm hoàn thành thắng lợi kế hoạch đã đề ra. Quá trình thực hiện đều có sự nỗ lực và phối hợp đồng bộ giữa phòng TN&MT và cơ quan thuế trong việc giải quyết các hồ sơ, thủ tục xin cấp GCNQSDĐ của hộ gia đình, cá nhân. Trong quá trình xét cấp GCNQSDĐ, UBND thị xã đã có sự linh động trong việc giải quyết đối với các trường hợp cụ thể có tính chất đặc thù của địa phương (đất chưa bàn giao nhưng có giải thửa rõ ràng) nhằm đảm bảo quyền lợi chính đáng cho người sử dụng đất.
Do quá trình sử dụng đất của hộ gia đình, cá nhân tại địa bàn thị xã có nhiều biến động đất đai trong khi UBND thị xã và UBND các xã, phường trên địa bàn phải thực hiện cùng lúc nhiều công việc do đó không tránh khỏi những vướng mắc, hạn chế làm ảnh hưởng đến việc xét cấp GCNQSDĐ. Tổ đại biểu đã thống nhất đánh giá có 03 vấn đề hạn chế, vướng mắc chính như sau: công tác lập bản đồ địa chính chưa rõ ràng; đất do các tổ chức quản lý chưa được thu hồi giao cho địa phương hoặc chưa được bàn giao ngoài thực địa; một bộ phận người dân chưa thực sự quan tâm đến việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của mình và khó khăn lớn nhất, đó là việc các thửa và diện tích đất chưa được kê khai hoặc chưa cấp GCNQSĐ đều là những trường hợp khó khăn, phức tạp hoặc có vướng mắc đặt ra yêu cầu phải có sự phối hợp và thống nhất cao giữa các cấp chính quyền; giữa chính quyền với các cơ quan, các ngành và giữa chính quyền với người dân.
 |
| Bà Lê Thị Như Lan, Tổ trưởng tổ đại biểu Long Khánh tại buổi giám sát. |
Qua tiếp xúc cử tri của tổ đại biểu đồng thời thể hiên theo báo cáo của UBND thị xã cho thấy hiện nay Công ty cao su Đồng Nai chưa bàn giao ngoài thực địa diện tích đất của Nông trường Hàng Gòn đã được UBND tỉnh thu hồi cho địa phương để làm cơ sở cho việc xét cấp GCNQSDĐ. Bên cạnh đó, khu đất thuộc ấp Cẩm Tân xã Xuân Tân thuộc quyền quản lý của Công ty cao su công nghiệp (nay là Công ty TNHH một thành viên cao su công nghiệp) đã cấp cho hộ gia đình và cá nhân công nhân làm đất ở và sử dụng ổn định từ năm 1991 đến nay nhưng chưa được thu hồi giao cho địa phương quản lý. Đây chính là một khó khăn lớn cho UBND thị xã. Từ tình hình thực tế nêu trên tổ đại biểu đã đề nghị Thường trực HĐND tỉnh có kiến nghị với UBND tỉnh có ý kiến đối với Công ty Cao su Đồng Nai về việc triển khai thực hiện quyết định số 823/QĐ.UBT ngày 21/3/2003 và Quyết định số 747/QĐ.UBT ngày 16/3/2009 của UBND tỉnh Đồng Nai về việc thu hồi đất Công ty cao su Đồng Nai đã giao cho hộ gia đình và cá nhân sử dụng để giao cho địa phương quản lý nhằm tạo thuận lợi cho UBND thị xã xem xét, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình và cá nhân theo đúng quy định. Đồng thời, UBND tỉnh xem xét thu hồi 93 thửa với diện tích 8,13 ha đất tại ấp Cẩm Tân xã Xuân Tân hiện nay do Công ty TNHH một thành viên cao su công nghiệp quản lý để giao cho Thị xã Long Khánh quản lý và tiến hành các thủ tục đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân.
Đối với UBND thị xã Long Khánh, tổ đại biểu cũng kiến nghị cần chủ động đôn đốc và tổ chức cho tất cả mọi người đang sử dụng đất thực hiện việc kê khai đang ký mà không thụ động chờ người dân đến làm thủ tục như tinh thần chỉ đạo tại Chỉ thị số 02/2008/CT-BTNMT ngày 04/12/2008. Đối với diện tích chưa được cấp GCNQSDĐ, đề nghị UBND thị xã chỉ đạo thực hiện nguyên tắc đo vẽ xong bản đồ địa chính đến đâu phải thực hiện ngay việc cấp giấy và lập hồ sơ địa chính đến đó. Tập trung chỉ đạo và triển khai thực hiện việc kê khai, cấp giấy ở những địa bàn mà hiện nay tỷ lệ cấp giấy chứng nhận còn thấp, tiếp tục thực hiện công tác tuyên truyền đồng thời rà soát, thống kê lại cơ cấu đất của thị xã đảm bảo tính hợp lý tránh tình trạng thống kê diện tích đất không sát dẫn đến diện tích đất chưa được đăng ký tăng cao làm ảnh hưởng đến kết quả chung của thị xã và của tỉnh.
Các đánh giá, kiến nghị của tổ đại biểu cũng đã được Thường trực HĐND tỉnh chấp thuận và ban hành thông báo kết luận giám sát với mục đích tháo gỡ và đẩy nhanh và hoàn thành tiến độ cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Long Khánh nói riêng và toàn tỉnh nói chung.
Nguyễn Thị Oanh