 |
| Đo đạc phục vụ cho việc cấp GCN QSD đất |
Đến nay trên địa bàn tỉnh đã cấp được 498.678 giấy với 1.056.553 thửa đất (đạt 83,9% số thửa đủ điều kiện cấp giấy) tương ứng 309.518 ha (chiếm 65,0 % diện tích đủ điều kiện cấp giấy). Nhìn chung, trong những năm qua, công tác cấp giấy CNQSDĐ trên địa bàn tỉnh đã tích cực triển khai thực hiện, kết quả đạt được tương đối cao. Đối với hộ gia đình, cá nhân hầu hết các huyện đã đạt 99% về số hộ, về diện tích đã cấp đạt trên 90% diện tích đủ điều kiện cấp giấy. Đối với đất tổ chức diện tích được cấp còn thấp, nguyên nhân chủ yếu diện tích nằm ở các nông, lâm trường (214.327 ha), đến nay mới cấp được 58.783 ha và đang lập thủ tục để cấp giấy cho 23/28 nông lâm trường với diện tích 144.034 ha. Tình trạng lấn chiếm đất đai, tranh chấp … nên chưa cấp GCNQSDĐ; đất tập đoàn một số nơi chưa được cấp số còn lại là số khó khăn thuộc diện phải tiếp tục xử lý.
Tuy nhiên, với kết quả trên vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu, do: Tình hình biến động đất đai trên địa bàn tỉnh là khá lớn và phức tạp, các thửa đất còn lại chưa được cấp giấy chủ yếu có nguồn gốc và quá trình sử dụng đất chưa rõ ràng, đòi hỏi phải có thời gian xác minh, thẩm tra. Việc tuyên truyền, vận động người sử dụng đất đăng ký đất đai để cấp giấy chứng nhận đạt hiệu quả chưa cao; đến nay còn nhiều tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất nhưng không tích cực đăng ký đất đai, không quan tâm đến việc cấp giấy chứng nhận, dẫn đến nhiều thửa đất chưa đăng ký, chưa được cấp giấy chứng nhận. Những quy định của pháp luật liên quan đến việc cấp giấy CNQSDĐ thường xuyên thay đổi theo hướng ngày càng phức tạp, chồng chéo (như: trình tự cấp giấy, thủ tục xét duyệt, chủ trương ghi nợ nghĩa vụ tài chính, hồ sơ nhà đất, mẫu giấy chứng nhận, cơ quan cấp giấy,…) gây khó khăn lớn cho cơ quan tác nghiệp cấp giấy. Do trước đây quản lý chưa chặt chẽ, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai trong sử dụng đất (như lấn chiếm, chuyển mục đích trái phép, tranh chấp, không sử dụng hoặc sử dụng không hết, không hiệu quả đất được giao) của các tổ chức, cá nhân với số lượng lớn; nhiều vụ việc vi phạm kéo dài nhiều năm chưa được xử lý dứt điểm nên gây khó khăn, phức tạp trong việc cấp giấy CNQSDĐ.
Để hoàn thành công tác cấp giấy theo Nghị quyết 07 của Quốc hội và Chỉ thị số 02 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, vừa qua, Sở TN&MT đã tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch số 3917/KH-UBND ngày 22/05/2009 của UBND tỉnh về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2010, đồng thời UBND tỉnh tổ chức Hội nghị để triển khai Kế hoạch đề ra một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy CNQSDĐ như:
Năm 2009 là năm xác định có hoàn thành việc cấp GCNQSDĐ hay không và thực hiện đồng thời các công việc: tiến hành rà soát, thống kê từng thửa đất chưa được cấp giấy xây dựng kế hoạch và biện pháp cụ thể cho từng trường hợp phải đăng ký, cấp giấy từ nay đến 2010. Ổn định đội ngũ cán bộ địa chính xã; hỗ trợ và tạo điều kiện cho cán bộ địa chính tập trung vào công tác cấp giấy CNQSDĐ bằng việc có thể hợp đồng thêm CB làm công tác TN&MT. Sở TN&MT cũng đề nghị Chủ tịch UBND xã phải có biện pháp để thẩm tra, xác nhận kịp thời hồ sơ xin cấp giấy CNQSDĐ không để kéo dài thời gian xác nhận hồ sơ tại xã. Tăng cường, củng cố hệ thống Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất đủ mạnh để thực hiện tốt công tác quản lý hồ sơ địa chính và cấp giấy CNQSDĐ, tăng cường lực lượng chuyên môn, trang thiết bị.
Cục trưởng Cục thuế, UBND huyện chỉ đạo việc xác định nghĩa vụ tài chính khi cấp giấy CNQSDĐ theo đúng pháp luật đất đai, không được tổ chức kết hợp truy thu các loại thuế ngoài qui định khi cấp giấy CNQSDĐ, nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Đã chuẩn bị các điều kiện đảm bảo tiến độ cấp giấy cho các tổ chức, vướng mắc hiện nay còn ở các đơn vị quân đội. Đối với đất của các tổ chức nói chung, giao cho Sở Tài nguyên và Môi trường sử dụng kết quả thực hiện kiểm kê quỹ đất theo Chỉ thị số 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 của Thủ tướng Chính phủ để thực hiện rà soát, hướng dẫn bổ sung, lập hồ sơ cấp giấy CNQSDĐ; rà soát đến đâu lập thủ tục cấp giấy đến đó; những trường hợp đang tranh chấp, lấn chiếm, chưa rõ nguồn gốc… để lại xem xét, xử lý sau. Đẩy nhanh tiến độ đo đạc lập lại bản đồ địa chính, đăng ký cấp đổi, cấp mới giấy CNQSDĐ, lập lại hồ sơ địa chính và xây dựng dữ liệu địa chính. Chỉ đạo xử lý việc đo chi tiết đối với các thửa đất hiện nay chưa có trên bản đồ địa chính theo đề nghị của UBND huyện để phục vụ cho công tác cấp giấy CNQSDĐ. Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích cho người dân ý thức rõ việc cấp giấy CNQSDĐ; tăng cường thông báo cho người dân biết kế hoạch đăng ký, cấp giấy để người dân thực hiện.
Ngoài ra, thực hiện Kế hoạch số 3917/KH-UBND ngày 22/05/2009 của UBND tỉnh về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2010, Sở Tài nguyên và Môi trường đã xây dựng Kế hoạch số 200/KH-TNMT để chỉ đạo, thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận sử dụng đất trên địa bàn toàn tỉnh. Tuy diện tích chưa cấp còn lớn nhưng chủ yếu là đất các nông lâm trường là chính, với sự tập trung chỉ đạo và các giải pháp nêu trên sẽ hoàn thành được công tác cấp giấy theo Nghị quyết của Quốc hội vào năm 2010.
Sau giải trình của Giám đốc sở TN&MT, đại biểu tiếp tục quan tâm đặt vấn đề: có tình trạng sai sót về sơ đồ, bản vẽ trong quá trình cấp GCNQSDĐ trong khi yêu cầu chính xác cao thì giải quyết vấn đề như thế nào, đại biểu đề nghị phải giải quyết những tồn tại từ trước vì việc đo đạc sai còn ảnh hưởng đến công tác xét xử của Tòa án và công tác giải tỏa đất xây dựng các dự án hạ tầng kinh tế xã hội, gây phiền hà cho nhân dân.
Tiếp tục giải trình về vấn đề này, Giám đốc sở TN&MT cho rằng khi cơ quan đo đạc lập bản đồ địa chính đều có thông báo cho chính quyền cơ sở và người dân biết để phối hợp thực hiện; cán bộ đo đạc làm theo chỉ dẫn của người dân nên nếu phát hiện sai sót thì người dân phải báo để điều chỉnh ngay. Hội đồng xét duyệt ở xã cũng có trách nhiệm xem xét từng trường hợp rồi mới chuyển lên huyện, quy trình dài phức tạp như vậy nên phải có sự rà soát do đó tiếp tục cần đến sự phối hợp, gắn bó tích cực giữa cơ quan quản lý nhà nước và người dân.
Tuy nhiên, Giám đốc sở TN&MT cũng khẳng định còn những vấn đề lịch sử để lại do trước đây thực hiện chủ trương hoàn thành việc cấp giấy trong năm 2000 nên ngành tiến hành đo đạc nhanh để gấp rút cấp giấy dẫn đến hệ lụy là không chính xác tại một số nơi. Sau rà soát có những bản đồ tọa độ độc lập nên phải làm lại hệ thống bản đồ địa chính; việc đánh giá tỷ lệ sai bao nhiêu là không thể dự báo nhưng sở TN&MT khẳng định phần lớn là chính xác, chỉ có một số trường hợp sai. Về khó khăn cho ngành Tòa án trong công tác xét xử, đề nghị khi xét xử, các Tòa nên phối hợp với ngành kiểm tra lại để tránh sai sót có thể xảy ra.
Nguyễn Thị Oanh