Trong những ngày làm việc của kỳ họp, các vị đại biểu đã tích cực, tập trung nghiên cứu các báo cáo, tờ trình, đề án, tiến hành đóng góp nhiều ý kiến tại thảo luận tổ và tại kỳ họp đều nhất trí nhận định, đánh giá như sau:
Lĩnh vực kinh tế, các vị đại biểu thống nhất cho rằng, trong bối cảnh nền kinh tế cả nước đang phải đối mặt với một số khó khăn do giá cả các mặt hàng thiết yếu tăng cao, dịch bệnh, thiên tai liên tục xảy ra, tác động bất lợi đến đời sống và sản xuất của nhân dân. Nhưng với sự nỗ lực phấn đấu, tích cực vượt khó khăn của toàn Đảng bộ, nhân dân và cộng đồng các doanh nghiệp trong tỉnh, kinh tế của tỉnh vẫn tiếp tục tăng trưởng; sản xuất công nghiệp phát triển và đạt tốc độ khá cao (tăng 20,7% so với cùng kỳ); sản xuất nông nghiệp ổn định, lĩnh vực hoạt động thương mại hoạt động tốt đáp ứng được yêu cầu tiêu dùng; hoạt động xuất khẩu tăng khá cao (tăng 24,5% so với cùng kỳ); thu hút vốn đầu tư nước ngoài phát triển mạnh vượt 44,5% so với mục tiêu cả năm; thu ngân sách đạt khá cao (đạt 56% so dự toán); các vấn đề xã hội vẫn có bước tiến bộ.
Lĩnh vực thực thi pháp luật, kỳ họp đều nhất trí nhận định tình hình an ninh chính trị và trật tự xã hội được bảo đảm. Nhưng trên một số mặt của kinh tế và đời sống xã hội, công tác quản lý, việc thực thi chính sách, chủ trương còn có một số mặt bất cập hạn chế như: môi trường, đất đai, quy hoạch, XDCB, giải phóng mặt bằng, tái định cư..., phạm pháp về kinh tế, hình sự, tệ nạn xã hội còn diễn biến phức tạp cần được các cấp, các ngành quan tâm phòng, chống và đấu tranh có hiệu quả bảo đảm được thực thi pháp luật, nghiêm minh đối với mọi hành vi vi phạm.
Đối với các đề án, các đại biểu thống nhất nhận định những vấn đề thông qua tại kỳ họp này là cần thiết; trước nhu cầu nhà ở của nhân dân trong tỉnh, đặc biệt đối với các đối tượng là công nhân trong các KCN, các hộ đồng bào nghèo ở vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu và kể cả các cán bộ công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh còn khó khăn về nhà ở. Tuy nhiên, quá trình triển khai thực hiện cần phải có lộ trình, giải pháp tích cực, thích hợp về nguồn lực tài chính, đất đai và các chính sách đi kèm sát với thực tiễn. Đối với đề án về chính sách thu hút và chế độ trợ cấp đối với cán bộ, viên chức ngành y tế tỉnh Đồng Nai là hết sức cần thiết trước nguồn nhân lực y tế còn thiếu hụt so với yêu cầu, nhưng hiện tại đề án xây dựng còn chưa đủ các điều kiện, yếu tố phù hợp và khả thi đối với mặt bằng chung của tỉnh. Do vậy, kỳ họp nhất trí giao UBND tỉnh chỉ đạo ngành chuyên môn xem xét, nghiên cứu chuẩn bị hoàn chỉnh toàn diện và sẽ sớm trình đề án ra kỳ họp HĐND gần nhất.
Về hoạt động của HĐND trong 6 tháng đầu năm, các đại biểu đều nhất trí tán thành có những bước tiến bộ, đổi mới trong các hoạt động kỳ họp, hoạt động giám sát, khảo sát đã kiến nghị được những vấn đề xác đáng được dư luận đồng tình; đối với các hoạt động thí điểm “Nâng cao năng lực hoạt động và hoạt động giám sát của Tổ đại biểu” và các Ban HĐND cấp xã cần được tiếp tục theo dõi, hướng dẫn hoạt động phù hợp với yêu cầu của HĐND, từng bước đưa hoạt động HĐND ngày càng có hiệu quả hiệu lực.
Tại kỳ họp này, HĐND tỉnh đã xem xét, quyết định miễn nhiệm 01 Hội thẩm của TAND tỉnh; xem xét, quyết định miễn nhiệm thành viên và Trưởng ban Ban KTNS HĐND tỉnh do nghỉ chế độ. Đồng thời xem xét, quyết định bầu bổ sung thành viên, Trưởng ban, Phó trưởng ban Ban KTNS HĐND tỉnh để bảo đảm yêu cầu hoạt động của HĐND tỉnh và bầu bổ sung 01 Phó Chủ tịch UBND tỉnh để đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành của UBND tỉnh trước những nhiệm vụ và trách nhiệm còn lại của nhiệm kỳ.
Kỳ họp đã nghe thông báo của UBMTTQVN tỉnh về việc Mặt trận tham gia xây dựng chính quyền và giám sát hoạt động đại biểu cùng các kiến nghị. HĐND tỉnh giao trách nhiệm cho Thường trực HĐND, UBND xem xét triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả đối với các vấn đề đã được nêu.
Kỳ họp đã nghe Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu và đã được đại biểu HĐND tán thành cao với các giải pháp, chỉ đạo điều hành trong những tháng cuối năm 2008; đồng thời đã nghe thủ trưởng các cơ quan có trách nhiệm trả lời chất vấn nghiên túc, được đại biểu tán thành. Những vấn đề còn lại giao cho Thường trực HĐND tỉnh tiếp tục đôn đốc và yêu cầu xử lý đúng quy định của pháp luật và diễn biến của thực tế tình hình.
Theo nhiều thông tin dự báo: tình hình kinh tế thế giới có xu hướng tiếp tục suy giảm, giá cả và lạm phát toàn cầu gia tăng, ảnh hưởng tiêu cực đến các ngành kinh tế. Biến đổi khí hậu và thiên tai dịch bệnh diễn biến phức tạp. Tình hình này sẽ tác động mạnh và gây khó khăn lớn cho nền kinh tế nước ta và đối với tỉnh Đồng Nai nói riêng. Trên cơ sở phân tích, đánh giá tình hình kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm và nhận định các mặt khó khăn, thuận lợi, đánh giá mặt mạnh, mặt yếu và khả năng thực hiện các mục tiêu nhiệm vụ còn lại của năm 2008 là hết sức khó khăn, đầy thách thức.
Vấn đề trọng tâm, được đại biểu HĐND đặc biệt quan tâm tại kỳ họp này, đó là phải tập trung thực hiện có kết quả tốt mục tiêu ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định, phát triển kinh tế, duy trì tốc độ và chất lượng tăng trưởng kinh tế, đảm bảo an sinh xã hội, khắc phục nhanh chóng và có kết quả tình trạng ô nhiễm môi trường. Đây là yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra rất khó khăn, đầy những thách thức đòi hỏi phải có sự nỗ lực, phấn đấu của cả hệ thống chính trị, sự đồng tâm hiệp lực của nhân dân, sự nỗ lực cao của cộng đồng các doanh nghiệp trong tỉnh.
Kỳ họp thứ 13 đã thông qua 10 Nghị quyết. Để thực hiện thành công Nghị quyết của HĐND tỉnh, ngoài những giải pháp cần tập trung chỉ đạo, điều hành mà Chủ tịch UBND tỉnh đã trình bày tại kỳ họp, HĐND tỉnh đề nghị UBND tỉnh, các ngành, các cấp cần tập trung triển khai tích cực, có hiệu quả một số vấn đề sau:
Tiếp tục đẩy mạnh và tổ chức thực hiện tốt các nhóm giải pháp của Chính phủ, kết luận số 138-PB/TU ngày 18/4/2008 của Bí thư Tỉnh ủy tại Hội nghị BCH Đảng bộ tỉnh lần thứ 11 và Chỉ thị số 11 của Chủ tịch UBND tỉnh ngày 25/4/2008 nhằm kiềm chế lạm phát, tăng cường công tác quản lý, kiể#m soát thị trường, kiểm soát việc chấp hành pháp luật nhà nước về giá, kiên quyết không để xảy ra tình trạng đầu cơ, tăng giá, gian lận thương mại, có biện pháp tích cực phòng ngừa và ngăn chặn có hiệu quả hàng gian, hàng lậu, hàng kém chất lượng, đồng thời phát triển và hoàn thiện mạng lưới phân phối để bảo đảm cung ứng hàng hóa với giá cả hợp lý, nhất là hàng tiêu dùng thiết yếu tại vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
Tiếp tục triển khai có hiệu quả công tác phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Tuyên truyền sâu rộng trong các cơ quan, đơn vị và trong nhân dân về cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Thực hiện nghiêm chương trình hành động tiết kiệm, chống lãng phí, nhất là trên các lĩnh vực đất đai, đầu tư XDCB, chi tiêu công từ nguồn ngân sách nhà nước...Thực hiện nghiêm chỉ đạo của Chính phủ trong việc rà soát tiết kiệm chi 10% chi thường xuyên của các đơn vị trong 6 tháng cuối năm 2008. Không sử dụng nguồn dự phòng ngân sách và nguồn tăng thu cho các nhiệm vụ chưa thật sự cần thiết, mà phải tập trung cho nhiệm vụ cấp bách về QP-AN, phòng chống thiên tai, dịch bệnh và các nhu cầu cấp thiết khác, thực hiện chính sách hỗ trợ cho đối tượng nghèo, kinh tế khó khăn, đối tượng chính sách xã hội và dự phòng phát sinh.
Đối với lĩnh vực đầu tư – xây dựng, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng; tăng cường công tác quản lý chống thất thoát lãng phí vốn đầu tư; kiên quyết thu hồi các dự án chậm triển khai; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật trong XDCB. Tiếp tục rà soát, ra đưa ra khỏi danh mục những dự án đầu tư không có hiệu quả hoặc hiệu quả thấp, không đủ thủ tục, chưa rõ nguồn vốn để điều chuyền vốn từ dự án không có khả năng thực hiện sang các dự án trọng điểm, dự án có tác động tích cực trực tiếp phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội.
Tiếp tục xem xét tăng đầu tư cho sản xuất nông nghiệp và phát triển nông thôn, nhất là những cơ sở phục vụ tích cực cho phát triển sản xuất nông nghiệp, cải thiện tốt đời sống của người sản xuất. Thực hiện tốt các biện pháp phòng chống dịch bệnh trên cây trồng, vật nuôi; kiểm dịch động vật, bảo đảm đủ giống tốt, phân bón, thuốc trừ sâu cho sản xuất; đẩy mạnh sản xuất các cây công nghiệp chủ lực trên địa bàn gắn với công nghiệp chế biến các loại sản phẩm có giá trị trên thị trường.
Về lĩnh vực tài chính, có giải pháp đẩy mạnh công tác quản lý thuế, khai thác, thực hiện tốt các nguồn thu, chống thất thu ngân sách, hạn chế nhập siêu, đồng thời rà soát đánh giá khả năng các nguồn chi còn đạt thấp để xây dựng các giải pháp thực hiện tốt các chỉ tiêu đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ còn lại. Theo dõi, chỉ đạo các tổ chức tín dụng linh hoạt trong thực hiện các biện pháp huy động và cho vay tín dụng nhằm phục vụ tốt nhất cho nhu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh, cho mục tiêu xuất khẩu và ổn định đời sống. Tập trung đáp ứng tốt nhu cầu về vốn cho sản xuất kinh doanh, cho các dự án có hiệu quả kinh tế cao, có khả năng hoàn vốn đúng hạn; chú trọng cho vay lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiệp vừa và nhỏ, hộ sản xuất, hộ nghèo, đối tượng chính sách, đồng bào vùng khó khăn; đồng thời thực hiện các chương trình hổ trợ hộ nghèo, dành ngân sách nhà nước và huy động các nguồn lực xã hội cho công tác giảm nghèo, nhất là ở 6 huyện còn tỉ lệ hộ nghèo cao.
Động viên, hướng dẫn các doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh, thực hiện tốt nhất các biện pháp tiết kiệm chi phí sản xuất, tăng năng suất lao động, hạ giá thành sản phẩm, nâng cao sức cạnh tranh đối với từng ngành hàng, nhất là ngành hàng xuất khẩu
Về lĩnh vực tài nguyên và môi trường, chú trọng kiểm tra, kiểm soát và xử lý nghiêm việc gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh. Quan tâm chỉ đạo và tháo gỡ khó khăn để giúp các KCN, các doanh nghiệp thực hiện tốt việc triển khai xây dựng và vận hành hệ thống xứ lý nước thải, bảo đảm nước thải đạt chất lượng khi thải ra môi trường. Bên cạnh đó, chú trọng công tác vận động nhân dân nâng cao ý thức giữ gìn môi trường. Chú trọng sử dụng hợp lý, hiệu quả nguồn tài nguyên thiên nhiên, kiểm tra và xử lý nghiêm những trường hợp khai thác khoáng sản không đúng quy định, tích cực bảo vệ và phát triển rừng, quan tâm phòng chống cháy rừng, bảo đảm cân bằng sinh thái.
Tiếp tục quan tâm thực hiện nghiêm túc, đầy đủ và có hiệu quả các chính sách an sinh xã hội, ổn định đời sống đối với người nghèo vùng sâu, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, hộ chính sách, hộ cận nghèo, người lao động có thu nhập quá thấp quan tâm đặc biệt đến công tác giáo dục và đào tạo, có biện pháp tích cực để khuyến khích, động viên hỗ trợ kịp thời giúp giảm tỷ lệ học sinh bỏ học trước thềm năm học mới.
Chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả các giải pháp chỉ đạo của Trung ương và của Tỉnh ủy về công tác phòng chống tham nhũng ở các cấp các ngành, các cơ quan, đơn vị. Tiếp tục rà soát, sửa đổi, đơn giản hóa các qui định, thủ tục hành chính, tạo thuận lợi hơn nửa cho người dân và doanh nghiệp, trong đó đặc biệt chú trọng đơn giản hóa thủ tục thành lập doanh nghiệp, đầu tư, vay vốn, giải ngân, thủ tục thuế, hải quan v.v..Tập trung giải quyết nhanh, đúng qui định pháp luật các đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, đặc biệt là các vụ việc tồn đọng, dễ phát sinh thành các vấn đề phức tạp, thành điểm nóng.
Các cơ quan thông tin đại chúng đẩy mạnh hơn nữa công tác tuyên truyền, cập nhật và nhất là cung cấp kịp thời thông tin, đưa tin, bài chính xác về các chủ trương, chính sách của nhà nước về các biện pháp kiềm chế lạm phát, kiểm soát tăng giá, phát triển sản xuất …để tạo kênh thông tin chính thức đến với người dân, góp phần tích cực định hướng đúng đắn dư luận xã hội, đồng thời phản bác những tin đồn sai sự thật, có tính kích động, gây tâm lý bất an trong xã hội.
Ngô Trọng Phúc