Sau đây, chúng tôi xin đăng tải một số ý kiến giải trình cnêu trên, do ông Đinh Quốc Thái-Phó Chủ tịch UBND tỉnh, giải trình về một số vấn đề như sau:
I.Về ý kiến cử tri về báo chí phản ảnh công trình nghĩa trang liệt sĩ tỉnh kém chất lượng với nội dung như sau:Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh số ra ngày 16/5/2005 có bài viết: Đồng Nai: "Hàng trăm mộ liệt sĩ chưa nghiệm thu đã nứt" phản ánh về việc tu bổ, chỉnh trang mộ liệt sĩ do Công ty TNHH 01 thành viên Tín Nghĩa trúng thầu thi công chưa nghiệm thu đã bị nứt; Ngày 18/5/2005, Báo Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh có bài viết tiếp theo, phản ánh việc khắc phục sửa chữa các ngôi mộ bị nứt của Công ty TNHH 01 thành viên Tín Nghĩa (đơn vị trúng thầu Gói thầu tu bổ, chỉnh trang mộ liệt sĩ).
1/. Báo chí phản ảnh công trình chưa nghiệm thu "đã có hàng trăm ngôi mộ bị nứt"
Sau khi bài báo nêu, UBND tỉnh đã chỉ đạo kiểm tra toàn bộ 4.075 ngôi mộ đã hoàn thiện phần tô trát đá mài, trong đó có 139 ngôi mộ bị rạn nứt phần đá mài và vết rạn chân chim là có thật. Nguyên nhân gây nên sự rạn nứt trên là do đơn vị thi công tô trát chèn ép những vết nứt của phần mộ cũ chưa kỹ càng, lại tiến hành tô trát tiếp phần thân mộ, dẫn đến sự rạn nứt, rạn chân chim như báo nêu. Hiện nay Công ty Tín Nghĩa đang tiếp tục thực hiện khắc phục các tồn tại trên.
2/. Báo chí phản ảnh nhiều ngôi mộ phải đập ra xây lại:
Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh Đồng Nai xây dựng khá lâu đã có dấu hiệu xuống cấp phần thân mộ, những ngôi mộ xây dựng không ngay hàng, các phần mộ cao thấp không đều nhau nên chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế, Ban quản lý dự án đã họp thống nhất kiến nghị đơn vị thi công cân chỉnh lại các ngôi mộ cho đều nhau và gắn bia đá nửa chìm nửa nổi nhằm đảm bảo thẩm mỹ các ngôi mộ trong nghĩa trang liệt sĩ tỉnh chứ không phải đập các ngôi mộ ra xây lại như báo nêu.
3/. Bên trúng thầu chuyển nhượng phần xây lắp của hợp đồng:
Gói thầu số 2 tu bổ mộ liệt sĩ thuộc công trình chỉnh trang nghĩa trang liệt sĩ tỉnh do Công ty TNHH 01 thành viên Tín Nghĩa trúng thầu với giá là 3.223.399.000đ, thời gian thi công là 120 ngày theo hợp đồng kinh tế giao nhận thầu xây lắp số 220/HĐ/2004/BQL.XD ngày 14/12/2004 giữa Ban quản lý xây dựng dân dụng công nghiệp Đồng Nai với Công ty TNHH 1 thành viên Tín Nghĩa. Theo hợp đồng này Công ty TNHH 1 thành viên Tín Nghĩa phải đảm nhận toàn bộ khối lượng thi công gói thầu số 2, do thời gian không đảm bảo kịp đưa công trình vào khánh thành ngày 27/4/2005 theo chỉ đạo của tỉnh, nên Công ty TNHH 1 thành viên Tín Nghĩa đã ủy quyền cho ông Nguyễn Lộc Rành-Giám đốc Nhà máy đá Granite - ký hợp đồng lại với Công ty cổ phần xây dựng thương mại du lịch Sài Gòn do ông Lê Hồng Vinh làm Giám đốc thực hiện phần xây lắp tại hợp đồng số 08/05/HĐKT ngày 19/1/2005 với giá trị hợp đồng là 2.342.550.000đ thời gian thi công là 90 ngày, phần còn lại do Công ty TNHH 1 thành viên Tín Nghĩa thực hiện, việc chuyển nhượng phần xây lắp của hợp đồng trúng thầu là có thật.
UBND tỉnh Đồng Nai đã chỉ đạo xử lý tạm đình chỉ công tác ông Nguyễn Lộc Rành-Giám đốc Nhà máy đá Granite Tín Nghĩa để làm rõ nội dung chuyển nhượng phần xây lắp trong hợp đồng trúng thầu và chỉ đạo cho kiểm tra xác định trách nhiệm của chủ đầu tư, đơn vị thi công các tổ chức và cá nhân có liên quan trong quá trình thực hiện dự án công trình chỉnh trang nghĩa trang liệt sĩ tỉnh để có hình thức xử lý thích đáng.
II. Về ý kiến cử tri xã Xuân Bắc, huyện Xuân Lộc về trường hợp sai phạm của Khách sạn Hoàng Vân và một số vi phạm xây dựng không có giấy phép.
Trường hợp xây dựng trái phép công trình khách sạn Hoàng Vân của bà Phạm Thị Dung tại phường Long Bình Tân, thành phố Biên Hòa, đã được Thanh tra tỉnh phối hợp với UBND thành phố Biên Hòa và các ngành chức năng của tỉnh kiểm tra, họp bàn và thống nhất thể hiện tại Báo cáo số 133/BC-TTT ngày 29/12/2004 của Thanh tra tỉnh. Theo đó xác định: Việc xây dựng khách sạn Hoàng Vân của bà Phạm Thị Dung trên đất chưa có giấy tờ hợp lệ và nằm trong khu vực đã được quy hoạch là vi phạm pháp luật; do đó Tỉnh ủy, UBND tỉnh chỉ đạo phải kiên quyết cưỡng chế tháo dỡ là đúng quy định của pháp luật. Tuy nhiên, để đảm bảo xử lý đồng bộ, công bằng, UBND tỉnh đã chỉ đạo UBND thành phố Biên Hòa tiến hành tổ chức kiểm điểm và xử lý nghiêm túc trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan; đồng thời thành lập Đoàn thanh tra để kiểm tra các trường hợp vi phạm tương tự khác.
Ngày 08/3/2005, UBND thành phố Biên Hòa ra Quyết định số 423/QĐ-UBTP thành lập Tổ công tác để kiểm tra làm rõ việc xây dựng trái phép tại khu phố Bình Dương, phường Long Bình Tân. Kết quả có 31 trường hợp vi phạm xây dựng nhà trái phép cùng thời điểm như khách sạn Hoàng Vân trong khu vực đã được quy hoạch, UBND thành phố Biên Hòa đã ban hành các quyết định xử lý vi phạm hành chính và buộc tháo dỡ, nhưng chưa tổ chức thực hiện.
Về xử lý trách nhiệm: UBND thành phố Biên Hòa đã ra quyết định xử lý kỷ luật bằng hình thức khiển trách đối với Chủ tịch UBND phường Long Bình Tân (nhiệm kỳ 1999-2004) và hình thức cảnh cáo đối với cán bộ địa chính phường Long Bình Tân do buông lỏng công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn. Trên cơ sở kết quả kiểm tra của Tổ công tác về số liệu vi phạm nêu trên, UBND thành phố Biên Hòa đang xây dựng kế hoạch để tiến hành xử lý.
Tuy nhiên, căn cứ Luật Xây dựng có hiệu lực từ ngày 01/7/2004 và Điều 3 Quyết định số 39/2005/QĐ-TTg ngày 28/02/2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc hướng dẫn thi hành Điều 121 của Luật Xây dựng đối với công trình xây dựng đang tồn tại nhưng không phù hợp với quy hoạch xây dựng được xử lý như sau:
1-/ Đối với trường hợp toàn bộ công trình không phù hợp với quy hoạch xây dựng thì được xử lý như sau:
a/ Trường hợp thực hiện ngay quy hoạch xây dựng, chủ công trình xây dựng phải di chuyển về khu quy hoạch và được đền bù theo quy định của pháp luật.
b/ Trường hợp chưa thực hiện quy hoạch xây dựng thì được phép tồn tại theo hiện trạng. Nếu chủ công trình có nhu cầu thì được sửa chữa, cải tạo, lắp đặt thiết bị bên trong nhưng không được làm thay đổi kiến trúc, kết cấu chịu lực và an toàn của công trình. …”.
Như vậy, hành vi xây dựng trái phép khách sạn Hoàng Vân của bà Phạm Thị Dung và các trường hợp tương tự khác phát sinh trước ngày 01/7/2004 (trước ngày Luật Xây dựng có hiệu lực); đến nay UBND thành phố Biên Hòa chưa triển khai thực hiện xây dựng dự án theo quy hoạch tại khu vực này. Do đó, căn cứ theo quy định của pháp luật, khi Nhà nước tiến hành triển khai thực hiện dự án thì chủ các công trình xây dựng nêu trên phải thực hiện giải tỏa di dời theo đúng trình tự quy định của pháp luật.
Đối với trường hợp xây dựng trái phép Khách sạn Hoàng Vân của bà Phạm Thị Dung vào tháng 11 năm 2001 trong khi quy hoạch chi tiết khu dân cư phường Long Bình Tân, thành phố Biên Hòa đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2972/QĐ-UBT ngày 20/8/2001 . Do đó, trường hợp này không thuộc diện được bồi thường nhà cửa, tài sản trên đất theo quy định tại Khoản 3, Điều 18 Nhgị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 của Chính phủ về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất, cụ thể : " Nhà, công trình khác gắn liền với đất được xây dựng sau khi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được công bố mà không được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cho phép xây dựng thì không được bồi thường ".
III.Về một số sai phạm ở KCN Bàu Xéo như bài đăng trên Báo Nhân dân Ngày 26/5/2005, bao gồm:
1.Sau 01 năm kể từ ngày UBND tỉnh có quyết định tạm giao đất ( Quyết định số 101/QĐ.CT-UBT ngày 12/1/2004 về việc thu hồi và tạm giao đất cho công ty Tín Nghĩa ( nay là công ty TNHH một thành viên Tín Nghĩa) , công ty Cao su Đồng Nai để thực hiện việc bồi thường giải phóng mặt bằng, lập thủ tục đầu tư xây dựng cho KCN Bàu Xéo, công ty Tín Nghĩa và Công ty Cao su Đồng Nai chưa hoàn tất việc lập quy hoạch chi tiết, dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt:
Vấn đề bài báo nêu là đúng. Tuy nhiên, theo quy định của pháp luật, việc lập dự án đầu tư phải căn cứ vào quy hoạch chi tiết được phê duyệt. Trong khi đó, do tính chất phức tạp trong việc lập quy hoạch chi tiết xây dựng KCN nên việc thẩm định quy hoạch KCN thường kéo dài. Đặc biệt là đối với KCN Bàu Xéo, phải có ý kiến của Bộ Giao thông về việc thỏa thuận quy hoạch chi tiết các nút giao thông tại Quốc lộ 1A và thỏa thuận các giải pháp không cho nước mưa tràn qua đường Quốc lộ khi triển khai xây dựng. Do vậy, mặc dù quy hoạch chi tiết KCN Bàu Xéo đã được UBND tỉnh Đồng Nai xem xét kể từ ngày 21/7/2004, đã phải trải qua nhiều lần bổ sung, chỉnh sửa nên đến ngày 12/5/2005, Bộ Xây dựng mới có công văn số 802/BXD-KTQH chính thức thỏa thuận về quy hoạch chi tiết KCN Bàu Xéo.
Sau khi được Bộ Xây dựng thỏa thuận quy hoạch, Công ty Cổ phần Thống Nhất đã hoàn chỉnh dự án đầu tư, đồng thời cũng lập xong báo cáo đánh giá tác động môi trường, đang trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Mặc dù cho đến nay, Công ty Cổ phần Thống Nhất vẫn chưa thể hoàn tất các thủ tục theo quy định. Tuy nhiên, xét thấy, Công ty Cổ phần Thống Nhất đã tích cực triển khai thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng, không có hành vi cố tình trì hoãn trong việc lập các thủ tục đầu tư. Kể từ ngày có Quyết định tạm giao đất, Công ty Cổ phần Thống Nhất đã tích cực thực hiện các công việc như:
+Phối hợp với Hội đồng bồi thường huyện Trảng Bom và các Sở, ngành có liên quan lập thủ tục, trình UBND tỉnh phê duyệt các phương án bồi thường giải tỏa và tích cực tổ chức thực hiện công tác này. Đến nay KCN Bàu Xéo đã cơ bản hoàn thành công tác bồi thường giải tỏa.
+Hợp đồng với đơn vị tư vấn lập quy hoạch chi tiết tỉ lệ 1/2000 KCN Bàu Xéo , trình UBND tỉh và Bộ Xây dựng xem xét thẩm định, phê duyệt.
+Ký biên bản thỏa thuận với công ty TNHH một thành viên Xây dựng cấp nước Đồng Nai để xây dựng hệ thống cấp nước từ nhà máy nước Thiện Tân đến KCN.
+Hợp đồng với Trung tâm Công nghệ môi trường lập báo cáo đánh giá tác động môi trường trình duyệt.
2.Về ý kiến "Trước khi UBND tỉnh Đồng Nai có quyết định tạm giao đất, Công ty Tín Nghĩa đã ký hợp đồng cho công ty Shing Mark Enterprises Co Ltd ( Đài Loan) thuê lại đất. Việc UBND tỉnh Đồng Nai ra Công văn số 4767/CV-UBT chấp thuận cho thuê lại đất trong KCN Bàu Xéo chưa có quy hoạch chi tiết, chưa có quyết định đầu tư, chưa xây dựng hạ tầng là không đúng với chỉ đạo của Thủ tướng chính phủ tại công văn số 1671/CP-NN”
Việc Công ty Tín Nghĩa ký hợp đồng cho thuê lại đất và UBND tỉnh chấp thuận chủ trương cho thuê lại đất tại KCN Bàu Xéo là chưa phù hợp với quy định của Luật đất đai. Tuy nhiên, nhằm mục đích tranh thủ cơ hội đầu tư, khắc phục tình trạng xây dựng xong cơ sở hạ tầng tại các KCN nhưng không thu hút được đầu tư. Nhằm đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh, tạo môi trường thuận lợi trong việc thu hút đầu tư, vừa góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế trên địa bàn tỉnh, vừa giải quyết việc làm và nâng cao đời sống cho nhân dân tại các huyện miền núi ( tiếp giáp với huyện Trảng Bom), UBND tỉnh tạo điều kiện thuận lợi, giải quyết thủ tục cho các nhà đầu tư nước ngoài được triển khai nhanh dự án mà họ đã được Bộ Kế hoạch và Đầu tư cấp giấy phép đầu tư.
3.Về vấn đề Công ty Cổ phần Thống Nhất cho Công ty Tân Lộc Phát thuê lại đất để kinh doanh dịch vụ:
Việc công ty Cổ phần Thống Nhất bố trí dự án kinh doanh dịch vụ nhà hàng trong khu công nghiệp Bàu Xéo là không đúng với quy chế khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao quy định tại Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính phủ, UBND sẽ chỉ đạo cho Công ty Cổ phần Thống Nhất lập thủ tục tách phần diện tích đất này ra khỏi ranh giới khu công nghiệp Bàu Xéo trong tháng 7/2005.
4.Kết quả xử lý:
Vừa qua, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã cử cán bộ phối hợp với Sở Tài nguyên-Môi trường kiểm tra, rà soát tình hình quy hoạch sử dụng đất các KCN trên địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2010. Sau khi kiểm tra, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã có báo cáo số 1266/MTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 14/4/2005, trong đó báo cáo Thủ tướng Chính phủ một số tồn tại như nêu trên tại KCN Bàu Xéo, đồng thời Bộ Tài nguyên và Môi trường đề nghị Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Đồng Nai thực hiện một số việc để xử lý các vi phạm tại KCN Bàu Xéo.
Ngày 18/5/2005, Văn phòng Chính phủ có văn bản số 3636/VPCP-NN, nêu ý kiến của Chính phủ đồng ý với đề nghị của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn cho UBND tỉnh Đồng Nai thực hiện theo đúng các quy định của pháp luật.
Qua ý kiến của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh đã giao trách nhiệm cho Sở Tài nguyên và Môi trường phối hợp cùng các ngành có liên quan của tỉnh kiểm tra, làm rõ những vấn đề sai phạm nêu trên. Ngày 6/6/2005, Sở Tài nguyên và Môi trường có báo cáo số 1111/BC-TNMT tổng hợp tình hình và đề xuất UBND tỉnh xử lý những tồn tại trong việc sử dụng đất tại KCN Bàu Xéo. Trên cơ sở đó, ngày 13/6/2005, UBND tỉnh đã có Văn bản số 3505/UBND-CN báo cáo Thủ tướng Chính phủ về tình hình sử dụng đất cũng như những nguyên nhân tồn tại tại KCN Bàu Xéo.
Qua những vấn đề bài báo nêu và kết quả kiểm tra của Bộ Tài nguyên và Môi trường, UBND tỉnh Đồng Nai đã chỉ đạo kiểm điểm nghiêm túc để rút kinh nghiệm trong việc chỉ đạo, quản lý KCN Bàu Xéo; đồng thời sẽ tiếp tục chỉ đạo tăng cường công tác kiểm tra các vấn đề liên quan đến việc quản lý sử dụng đất đai tại các KCN khác trên địa bàn toàn tỉnh, nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý sử dụng đất, kịp thời chấn chỉnh và xử lý những vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này.