Hoạt động tổ chức các đoàn giám sát có sự chủ động ngay từ đầu năm thông qua việc Thường trực HĐND tỉnh xây dựng chương trình tổ chức các đoàn giám sát cụ thể đến từng quý, xác định rõ nội dung giám sát, chủ thể thực hiện, đơn vị chịu sự giám sát, đơn vị có liên quan làm cơ sở để triển khai thực hiện. Đây cũng là việc làm được Thường trực HĐND cấp huyện vận dụng để có sự chủ động và tránh sự trùng lắp giữa các tổ chức của HĐND các cấp.
Trong quá trình giám sát, có phát sinh một số nội dung ngoài chương trình mang tính chất phức tạp (giám sát dự án xây dựng chợ Tân Hiệp thành phố Biên Hòa; việc đầu tư, quản lý, sử dụng trang thiết bị y tế và công tác xã hội hóa y tế; thực hiện Nghị quyết số 13/2012/NQ-CP; công tác xét xử, giải quyết sơ thẩm một số vụ án) nhưng Thường trực HĐND, các Ban và HĐND tỉnh vẫn chủ động triển khai thực hiện tốt. Giám sát tăng cường cả về số lượng (với 113 cuộc về 34 nội dung trên cả ba lĩnh vực: Kinh tế Ngân sách; Văn hóa Xã hội và Pháp chế.) và đảm bảo chất lượng; nội dung giám sát phong phú, đa dạng, thông qua giám sát đã có nhiều kiến nghị đối với các cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ từ đó mang lại hiệu quả tích cực đối với công tác quản lý nhà nước ở địa phương.
Giám sát của tổ đại biểu được triển khai thực hiện nghiêm túc và nề nếp; các tổ đã chủ động phối hợp với Thường trực, các Ban HĐND cấp tỉnh, cấp huyện, xây dựng chương trình và thực hiện theo chương trình đã đề ra. Nội dung giám sát được các tổ căn cứ vào những vấn đề cử tri quan tâm; những vấn đề khó khăn, vướng mắc của địa phương để lựa chọn. Thông qua giám sát các tổ đại biểu đã kiến nghị tháo gỡ nhiều khó khăn, vướng mắc cho địa phương thuộc địa bàn ứng cử của tổ đại biểu.
Hội nghị giao ban 6 tháng đầu năm 2012 giữa
Thường trực HĐND tỉnh và HĐND cấp huyện Có thể thống kê một số nội dung giám sát điển hình của HĐND tỉnh trong năm 2012 như: Kết quả thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh trong lĩnh vực tài nguyên môi trường, công thương và dịch vụ; tình hình quản lý và sử dụng vốn khoa học công nghệ đối với các đề tài dự án khoa học; việc lập dự toán, sử dụng và quyết toán kinh phí tổ chức thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư, xây dựng; thực hiện bảng giá các loại đất; công tác cấp GCNQSDĐ; tiến độ triển khai xây dựng các hệ thống xử lý chất thải rắn y tế và nước thải y tế; thực hiện Nghị quyết số 13/NQ-CP về hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ; việc cung cấp nước sạch cho nhân dân phường Tân Phong thành phố Biên Hòa; thực hiện các chế độ, chính sách đối với người có công; việc đầu tư, quản lý, sử dụng trang thiết bị y tế và công tác xã hội hóa y tế; công tác phòng, chống và cai nghiện ma túy trên; công tác phát triển giáo dục mầm non trên địa bàn tỉnh công tác quản lý thị trường; kết quả thực hiện việc hòa giải ở cơ sở, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân trong đó có một số vụ, việc khiếu nại cụ thể; thực hiện chương trình cải cách hành chính; công tác xét xử và việc theo dõi công tác thi hành án; công tác đảm bảo an toàn giao thông …
Ngoài việc chủ động xây dựng chương trình giám sát và tổ chức thực hiện chương trình đó, Thường trực và các Ban HĐND tỉnh còn tham gia cùng các đoàn khảo sát, giám sát của các Ủy ban của Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội về tình hình thực hiện Luật đất đai; thực hiện chính sách, pháp luật về đầu tư cho công, nông nghiệp, nông dân, nông thôn; thực hiện pháp luật về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Giao thông vận tải; tình hình thực hiện chính sách pháp luật về lao động, việc làm, tiền lương của người lao động và tình hình thực hiện BHXH trên địa bàn tỉnh hướng đến xây dựng dự án luật việc làm; kết quả thực hiện chính sách, pháp luật đối với thanh niên xung phong và thanh niên tình nguyện; tình hình thực hiện chính sách pháp luật trong giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đối với các quyết định hành chính về đất đai.
Hoạt động kỳ họp ghi lại với kết quả hoàn thành việc tổ chức kỳ họp thứ 4 HĐND tỉnh (kỳ họp thường lệ giữa năm) và xem xét thông qua 16 Nghị quyết. Công tác chuẩn bị cho kỳ họp thứ 5 (kỳ họp thường lệ cuối năm) đang được tiến hành khẩn trương, đúng quy định; dự kiến kỳ họp sẽ xem xét thông qua 25 Nghị quyết về các lĩnh vực của đời sống xã hội. Các Nghị quyết HĐND tỉnh ban hành đều đảm bảo đúng quy định của Luật Ban hành Văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND và đã cụ thể hóa việc thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước, có tính khả thi cao, mang lại hiệu quả tích cực, góp phần vào sự phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng, đảm bảo an sinh xã hội, là cơ sở để UBND tỉnh triển khai thực hiện đảm bảo công tác quản lý, điều hành của địa phương trong năm 2013.
Thường trực HĐND tỉnh thực hiện tốt vai trò là cơ quan thường trực của HĐND giữa hai kỳ họp thông qua việc cho ý kiến xử lý kịp thời nhiều vấn đề phát sinh tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, điều hành của UBND và thể hiện công tác phối hợp chặt chẽ giữa HĐND và UBND trong thực hiện nhiệm vụ chính trị ở địa phương; chủ trì, xét đề nghị bổ nhiệm 27 Thẩm phán và 14 Kiểm sát viên hai cấp.
Quang cảnh Hội nghị liên tịch thống nhất nội dung,
chương trình kỳ họp thứ 5 HĐND tỉnh Các hoạt động tiếp công dân; xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo… được triển khai thực hiện nghiêm túc, đầy đủ, kịp thời với kết quả xử lý 644 đơn thư khiếu nại, tố cáo, phản ánh và kiến nghị của công dân; tiếp 39 lượt công dân đến khiếu nại tố cáo gồm 12 lượt tập thể và 27 lượt cá nhân. Đại biểu HĐND tỉnh đã hoàn thành 04 đợt tiếp xúc cử tri trước và sau các kỳ họp HĐND tỉnh. Tỷ lệ đại biểu tiếp xúc cử tri qua các kỳ bình quân đạt 95%; đã tiếp xúc với 18.414 cử tri, ghi nhận và xử lý 2.454 ý kiến phản ánh, kiến nghị của cử tri. Bên cạnh việc tiếp xúc cử tri nơi ứng cử theo quy định, thực hiện Hướng dẫn số 477/HD-HĐND ngày 24/10/2012 của Thường trực HĐND tỉnh về tiếp xúc cử tri nơi cư trú, có 67 vị đại biểu HĐND tỉnh đã thu xếp thời gian, tiến hành tiếp xúc cử tri nơi cư trú để có thêm điều kiện tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng của cử tri nhằm có cơ sở hoàn thành tốt nhiệm vụ đại biểu.
Năm 2012 là năm thứ hai của nhiệm kỳ HĐND các cấp (2011-2016) do đó hoạt động trao đổi, bồi dưỡng kỹ năng hoạt động của đại biểu HĐND các cấp được Thường trực HĐND tỉnh đặc biệt quan tâm thông qua việc tổ chức 02 đợt trao đổi, bồi dưỡng kỹ năng hoạt động đồng thời tổ chức các đoàn làm việc với Thường trực HĐND cấp huyện, Ban HĐND cấp xã để kịp thời nắm tình hình hoạt động cũng như kiến nghị tháo gỡ khó khăn cho hoạt động của HĐND các cấp, qua đó thể hiện công tác phối hợp chặt chẽ, hiệu quả giữa HĐND ba cấp trên địa bàn.
Một số hoạt động khác có ý nghĩa quan trọng trong nhiệm kỳ đã được HĐND tỉnh thực hiện như: Xem xét, quyết định công tác nhân sự của HĐND và UBND tỉnh tại các kỳ họp, đáp ứng yêu cầu hoàn thiện tổ chức bộ máy để thực hiện nhiệm vụ. Tổ chức mạn đàm về nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội của tỉnh qua đó đã rút ra những kiến nghị đối với chương trình tổng thể phát triển nguồn nhân lực tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2011 - 2015. Phối hợp với UBND hoàn thành tổng kết việc thi hành Hiến pháp 1992 và tổng kết thi hành Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND trên địa bàn tỉnh và phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội trong công tác xây dựng pháp luật.
Với những kết quả đã đạt được, HĐND tỉnh đã tạo nên những tác động tích cực cho phát triển kinh tế xã hội của địa phương. Năm 2012, mặc dù gặp nhiều khó khăn, thách thức nhưng với sự nỗ lực của cả hệ thống chính trị, sự chỉ đạo sâu sát của Tỉnh ủy, sự phối hợp đồng bộ, hiệu quả của HĐND và UBND, toàn tỉnh đã phấn đấu thực hiện tốt kế hoạch phát triển kinh tế xã hội an ninh quốc phòng 2012 với 32/35 chỉ tiêu đạt và vượt mục tiêu Nghị quyết đã đề ra, dự báo tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh đạt 12,1% so với năm 2011, đạt mục tiêu Nghị quyết (mục tiêu Nghị quyết là 12% đến 13%). Công tác an sinh xã hội và quản lý môi trường được quan tâm thực hiện; tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được bảo đảm, tạo điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội. Công tác cải cách hành chính, phòng chống tham nhũng, lãng phí được tập trung thực hiện, qua khảo sát ý kiến người dân đối với một số cơ quan cho thấy đa số được đánh giá khá, tốt.
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, Thường trực HĐND tỉnh cũng thẳng thắn nhìn nhận hoạt động của HĐND tỉnh vẫn còn ba vấn đề hạn chế cần khắc phục. Đó là chương trình xây dựng Nghị quyết năm 2012 đã có sự điều chỉnh làm ảnh hưởng đến tính chủ động trong công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND (trong năm đã điều chỉnh bổ sung vào chương trình 25 Nghị quyết; đưa ra khỏi chương trình 04 Nghị quyết). Trong một số thời điểm có tình trạng giám sát tập trung vào một số địa phương, đơn vị từ đó có những ảnh hưởng nhất định đến hoạt động của đơn vị chịu sự giám sát và đơn vị có liên quan; nội dung giám sát mặc dù đã được tăng cường nhưng vẫn chưa đáp ứng hết với yêu cầu và kiến nghị của cử tri. Việc đôn đốc trả lời ý kiến cử tri trong các đợt tiếp xúc còn chậm. Đây là những vấn đề HĐND tỉnh cần khắc phục trong năm 2013 sắp tới để giúp cho HĐND tỉnh thực hiện tốt hơn nữa chức năng, nhiệm vụ của mình.
Nguyễn Thị Oanh