Dự thảo Luật tiếp thu, chỉnh lý trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 5 gồm 7 Chương, 57 Điều, so với dự thảo luật trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 4, bổ sung 4 Điều, bỏ 15 Điều và chỉnh sửa nội dung kỹ thuật lập pháp 46 điều; sắp xếp, bố cục lại một số chương, điều trong dự thảo luật.
Toàn thể phiên họp chiều 24/5/2023
Tại phiên thảo luận đã có 16 đại biểu phát biểu, trong đó ý kiến các đại biểu cơ bản nhất trí với nhiều nội dung trong Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Bên cạnh đó, các đại biểu đã tham gia đóng góp ý kiến về: phạm vi điều chỉnh; giải thích từ ngữ; nguyên tắc hoạt động Phòng thủ dân sự; áp dụng pháp luật Phòng thủ dân sự và các luật liên quan; chính sách của Nhà nước trong phòng thủ dân sự; trách nhiệm quản lý nhà nước về phòng thủ dân sự; cấp độ phòng thủ dân sự; thẩm quyền và các biện pháp được áp dụng trong hoạt động phòng thủ dân sự; hoạt động chỉ đạo, điều hành, cơ quan chỉ đạo quốc gia, cơ quan chỉ huy phòng thủ dân sự; lực lượng phòng thủ dân sự; quyền, nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động phòng thủ dân sự; nguồn lực cho phòng thủ dân sự; Quỹ phòng thủ dân sự; chế độ, chính sách đối với người tham gia hoạt động phòng thủ dân sự; huy động, vận động đóng góp tự nguyện và phân bổ nguồn lực cứu trợ, hỗ trợ.
ĐBQH Lê Hoàng Hải – Đoàn Đồng Nai tham gia phát biểu tại phiên thảo luận
Tham gia đóng góp ý kiến tại phiên thảo luận về dự án Luật Phòng thủ dân sự, đại biểu Lê Hoàng Hải, Đoàn ĐBQH tỉnh Đồng Nai cơ bản tán thành, đánh giá cao dự thảo luật đã tiếp thu ý kiến của các đại biểu Quốc hội tại Kỳ họp thứ 4 và ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Để góp phần hoàn thiện Dự thảo Luật, đại biểu đóng góp thêm một số ý kiến về nội dung quy định cụ thể trong Dự thảo Luật.
Về phạm vi điều chỉnh của Luật, dự thảo Luật quy định: “Luật này quy định nguyên tắc, hoạt động phòng thủ dân sự; quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động phòng thủ dân sự; quản lý nhà nước và nguồn lực bảo đảm thực hiện phòng thủ dân sự.”
Cho rằng phòng thủ dân sự là trách nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức, cá nhân, đại biểu kiến nghị cần sửa đổi thành: “Luật này quy định nguyên tắc, hoạt động phòng thủ dân sự; trách nhiệm, quyền và nghĩa vụ của cơ quan, tổ chức, cá nhân trong hoạt động phòng thủ dân sự; quản lý nhà nước và nguồn lực bảo đảm thực hiện phòng thủ dân sự.”
Về sự đồng bộ, thống nhất trong giải thích từ ngữ, khoản 4, Điều 2 đã giải thích thuật ngữ “Đối tượng dễ bị tổn thương” như sau: “Đối tượng dễ bị tổn thương là nhóm người có đặc điểm và hoàn cảnh khiến họ có khả năng phải chịu nhiều tác động bất lợi hơn từ sự cố, thảm họa so với những nhóm người khác trong cộng đồng. Đối tượng dễ bị tổn thương bao gồm trẻ em, người cao tuổi, phụ nữ đang mang thai hoặc đang nuôi con dưới 12 tháng tuổi, người khuyết tật, người bị bệnh hiểm nghèo, người nghèo, người mất năng lực hành vi dân sự, người dân tộc thiểu số sinh sống ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn và các đối tượng khác theo quy định của pháp luật.”
Kết thúc phiên thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ chỉ đạo cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan soạn thảo và các cơ quan liên quan nghiêm túc tiếp thu đầy đủ ý kiến của các vị đại biểu Quốc hội để chỉnh lý, hoàn chỉnh dự thảo luật trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp này theo đúng Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh; và chuẩn bị phiếu xin ý kiến về hai phương án về Quỹ phòng thủ dân sự trước khi Quốc hội biểu quyết thông qua toàn văn.
Nguyễn Hương