Đại biểu nghiên cứu Tờ trình, dự thảo Nghị quyết về lấy phiếu tín nhiệm
Đoàn Chủ tịch gồm Chủ tịch
Quốc hội Vương Đình Huệ , các Phó Chủ tịch Trần Thanh Mẫn, Nguyễn Khắc
Định, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Hoàng Thanh Tùng, Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn
Thị Thanh, Phó Tổng Thư ký Quốc hội Nguyễn Trường Giang. Tại phiên họp, Ủy
viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Trưởng Ban Công tác đại biểu thuộc Ủy ban Thường
vụ Quốc hội, Trưởng Ban Soạn thảo Nguyễn Thị Thanh trình bày Tờ trình dự thảo
Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức
vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn (sửa đổi). Chủ nhiệm Ủy
ban Pháp luật của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng trình bày Báo cáo thẩm tra dự thảo
Nghị quyết về việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức
vụ do Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn (sửa đổi).
Trưởng Ban Công tác đại biểu Nguyễn Thị Thanh trình bày dự thảo Nghị quyết
Dự thảo Nghị quyết gồm 22
điều, so với Nghị quyết số 85/2014/QH13, giữ nguyên 02 điều, sửa đổi, bổ sung 16
điều và bổ sung 04 điều mới; có 07 phụ lục, trong đó bổ sung 02 phụ lục mới với
các nội dung cơ bản như sau:
1. Về đối tượng lấy phiếu
tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm (Điều 2)
Nội dung này được tách ra từ các khoản 2, 3,
4, 5, 6 Điều 1 Nghị quyết số 85/2014/QH13, trong đó sửa đổi, bổ sung về đối tượng
lấy phiếu tín nhiệm cụ thể như sau: Bổ sung chức danh Tổng Thư ký Quốc hội cho
phù hợp với Luật Tổ chức Quốc hội và Quy định số 96-QĐ/TW, điều chỉnh một số chức
danh theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi, bổ sung năm 2019; sửa đổi,
bổ sung các trường hợp không lấy phiếu tín nhiệm đối với người đã có thông báo
nghỉ công tác chờ nghỉ hưu, thông báo nghỉ hưu hoặc được bổ nhiệm, bầu cử trong
năm lấy phiếu tín nhiệm để phù hợp với Quy định số 96-QĐ/TW và thực tiễn của việc
lấy phiếu tín nhiệm trong thời gian qua.
2. Về căn cứ đánh giá mức độ tín nhiệm đối với người được lấy phiếu tín
nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm (Điều 6)
Trên cơ sở Quy định số 96-QĐ/TW, Luật Cán bộ, công chức, Nghị quyết số
85/2014/QH13, dự thảo Nghị quyết đã quy định chi tiết nội dung của các tiêu chí
đánh giá, đảm bảo phù hợp với đối tượng được lấy phiếu tín nhiệm tại Quốc hội,
Hội đồng nhân dân và bổ sung nội dung trách nhiệm của người được lấy phiếu
trong triển khai nghị quyết, kết luận về công tác giám sát của Quốc hội, các cơ
quan của Quốc hội, Hội đồng nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân; kết quả giải
quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực, phạm vi phụ trách; tôn trọng, lắng
nghe và nghiên cứu để giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri và nhân dân;
kết quả thực hiện cam kết và lời hứa (nếu có).
3. Bổ sung thêm 01 điều về các hành vi bị
nghiêm cấm (Điều 8)
Trên cơ sở kế thừa các nội dung còn phù hợp tại
khoản 5 Điều 6 của Nghị quyết số 85/2014/QH13 và thể chế hóa Quy định số
96-QĐ/TW, dự thảo Nghị quyết đã bổ sung 01 điều quy định cụ thể các hành vi bị
nghiêm cấm để đảm bảo việc thực hiện quy trình lấy phiếu tín nhiệm được thực hiện
khách quan, minh bạch và đúng pháp luật.
4. Về quy trình lấy phiếu
tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm tại Quốc hội, Hội đồng nhân dân (Điều 10, Điều
11, Điều 15, Điều 16)
Để làm rõ thẩm quyền, thời
hạn của một số bước trong quy trình lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm tại
Quốc hội, Hội đồng nhân dân, dự thảo Nghị quyết đã bổ sung một số nội dung sau:
- Bổ sung về thẩm quyền Ủy
ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân quyết định danh sách những
người được lấy phiếu tín nhiệm và bổ sung quy định về thời gian là chậm nhất 45
ngày để gửi văn bản yêu cầu người được lấy phiếu tín nhiệm gửi Báo cáo và Bản
kê khai tài sản, thu nhập đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Hội đồng
nhân dân.
- Bổ sung quy định Ủy ban Mặt
trận Tổ quốc Việt Nam tập hợp, tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri liên quan
đến người được lấy phiếu tín nhiệm (nếu có) gửi đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội,
Thường trực Hội đồng nhân dân chậm nhất là 25 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp
Quốc hội, kỳ họp Hội đồng nhân dân.
- Bổ sung quy định phiên họp
lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm chỉ được tiến hành khi có ít nhất hai
phần ba tổng số đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân tham dự.
- Sắp xếp, bổ sung quy
trình lấy phiếu tín nhiệm trong phiên họp lấy phiếu tín nhiệm trên cơ sở các
quy định tương ứng trong Nội quy kỳ họp Quốc hội.
- Sửa đổi quy định về quy trình bỏ phiếu tín
nhiệm ở Quốc hội và Hội đồng nhân dân cho thống nhất, theo đó, không thảo luận
tại Hội trường mà chỉ thảo luận tại Đoàn đại biểu Quốc hội, Tổ đại biểu Hội đồng
nhân dân và báo cáo kết quả trước Quốc hội và Hội đồng nhân dân.
5. Về hệ quả đối với người
được lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm (Điều 12, Điều 17)
Sửa đổi quy định về hệ quả
của việc lấy phiếu tín nhiệm để thể chế hóa Quy định số 96-QĐ/TW, cụ thể:
- Người được lấy phiếu tín nhiệm có quá nửa đến dưới hai phần ba tổng số
đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân đánh giá “tín nhiệm thấp” thì xin
từ chức, trường hợp không xin từ chức
thì cơ quan hoặc người có thẩm quyền giới thiệu người đó để Quốc hội, Hội đồng
nhân dân bầu hoặc phê chuẩn có trách nhiệm trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân tiến hành bỏ phiếu
tín nhiệm tại kỳ họp đó hoặc kỳ họp gần nhất.
- Người được lấy phiếu tín nhiệm có từ hai phần
ba tổng số đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân trở lên đánh giá “tín
nhiệm thấp” thì cơ quan hoặc người có thẩm quyền giới thiệu người đó để Quốc hội,
Hội đồng nhân dân bầu hoặc phê chuẩn có trách nhiệm trình Quốc hội, Hội đồng
nhân dân tiến hành miễn nhiệm tại kỳ họp đó hoặc kỳ họp gần nhất.
Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định điều hành phiên họp chiều ngày 30 tháng 5 năm 2023
Bổ sung quy định về hệ quả
lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người đồng thời giữ nhiều chức
vụ thì việc bỏ phiếu tín nhiệm, miễn nhiệm được thực hiện một lần đối với các
chức vụ đó.
Kim Chung