Từ đầu nhiệm kỳ khóa X đến
nay, HĐND tỉnh đã tổ chức 16 kỳ họp HĐND tỉnh, tại các kỳ họp Thường trực HĐND
tỉnh đều ban hành kế hoạch, chương trình tổ chức cho các đại biểu HĐND tỉnh thảo
luận đối với các nội dung trình tại kỳ họp thường kỳ và chuyên đề.
Việc tham gia thảo
luận của đại biểu tại kỳ họp thể hiện nhiệm vụ, quyền hạn của mình theo luật định
và thực hiện trách nhiệm đối với cử tri. Do đó, thời gian qua, các đại biểu HĐND tỉnh đã không
ngừng nâng cao tinh thần trách nhiệm, nghiên cứu kỹ các quy định của pháp luật,
các nội dung, tài liệu kỳ họp, chủ động nắm bắt tâm
tư nguyện vọng, ý kiến của cử tri; lắng nghe ý kiến phản ánh từ nhiều
chiều (dư luận, báo chí, cử tri và nhân dân từ thực tiễn của cơ sở) để chuẩn
bị các nội dung thảo luận có
chiều sâu, xác đáng, đúng trọng tâm, trọng điểm, gợi mở nhiều vấn
đề để tiếp tục thảo luận làm rõ trước khi biểu quyết thông qua các chủ trương,
chính sách lớn của tỉnh.
Bên cạnh đó, Thường trực
HĐND tỉnh luôn quan tâm chỉ đạo thực hiện nhiều giải pháp nhằm tiếp tục đổi mới,
nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động thảo luận của các đại biểu HĐND tỉnh trong
thời gian qua, như:
Một là chuẩn bị, lựa chọn nội
dung hướng dẫn thảo luận
Tại mỗi kỳ họp, có rất nhiều nội dung quan trọng
trên tất cả các lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội cần được trao đổi, thảo luận
làm rõ trước khi đại biểu HĐND biểu quyết thông qua nghị quyết. Trên thực tế
không phải đại biểu nào cũng có thể nắm bắt nhanh, am hiểu sâu rộng đối với tất
cả các vấn đề, lĩnh
vực sẽ trình ra kỳ họp. Do đó, Thường trực HĐND tỉnh thường
xuyên chỉ đạo, định hướng, cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến tình hình
phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng - an ninh của tỉnh; triển khai các chủ trương,
chính sách của tỉnh đến các đại biểu nắm để phục vụ hoạt động. Trước các kỳ họp,
Thường trực HĐND tỉnh ban hành Kế hoạch thảo luận Cụm Tổ, thành phần tham dự buổi thảo
luận gồm có: Thường trực, các Ban HĐND tỉnh, các đại biểu HĐND tỉnh, Lãnh đạo
UBND tỉnh, UBMTTQVN tỉnh, các sở ban ngành, Thường trực Huyện ủy, HĐND, UBND,
UBMTTQVN cấp huyện và phân công Văn phòng Đoàn ĐBQH và HĐND tỉnh làm thư ký tổng
hợp nội dung thảo luận. Các nội dung gợi ý thảo luận được gửi đến
các đại biểu
cùng với các tài liệu liên quan để đại biểu có thời gian nghiên cứu trước. Đối với các kỳ họp
chuyên đề nội dung hướng dẫn thảo luận của Thường trực HĐND tỉnh thường tập
trung vào nội dung các dự thảo nghị quyết trình tại kỳ họp; còn đối với kỳ họp thường
kỳ nội dung thảo luận sẽ rộng hơn, về tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng -
an ninh trên địa bàn tỉnh, các nội dung nghị quyết trình kỳ họp, các hoạt động
của HĐND hoặc các nhóm vấn đề khác. Trên cơ sở nghiên cứu tài liệu kỳ họp, kết hợp
với kinh nghiệm thực tế của bản thân các đại biểu đã tích cực tham
gia thảo luận đối với các vấn đề
đại biểu quan tâm. Thông thường vấn đề đại biểu lựa chọn là những vấn
đề đang “nóng”, được cử tri và người dân quan tâm, nhất là những vấn đề có phạm
vi ảnh hưởng rộng đến đời sống kinh tế - xã hội tại địa phương hoặc những vấn đề
có nhiều ý kiến, nhiều giải pháp xử lý khác nhau; trên cơ sở thảo luận, đánh
giá hiện trạng những kết quả về tình hình phát triển kinh tế xã hội, các nội
dung trình kỳ họp, các đại biểu đã trao đổi, lưu ý làm rõ các nội dung dự thảo
nghị quyết trình tại kỳ họp; đề ra các giải pháp cụ thể giúp các cơ quan, đơn vị
khắc phục những tồn tại, hạn chế để làm tốt hơn nữa nhiệm vụ trong thời gian tới.
Hai là linh
hoạt trong công tác điều hành phiên thảo luận
Thời
gian thảo luận tại kỳ họp là cơ hội để đại biểu tham gia ý kiến vào nội dung của
kỳ họp, làm rõ vấn đề đặt ra, hoàn thiện thêm nội dung các báo cáo, dự thảo nghị
quyết trình kỳ họp. Tổ trưởng Tổ thảo luận tại cụm Tổ được phân công là các đồng chí Tổ trưởng
các Tổ đại biểu có nhiều kinh nghiệm. Trên cơ sở nội dung
định hướng thảo luận của Thường trực HĐND tỉnh, Tổ trưởng luôn điều hành linh hoạt, gợi mở các vấn đề quan trọng, dành
nhiều thời gian cho đại biểu HĐND tham gia phát biểu và các
ngành, địa phương trao đổi, giải trình làm rõ đối với các ý kiến của đại biểu và kết
luận rõ từng vấn đề để thư ký dễ tổng hợp vào biên bản báo cáo kết quả về Thường
trực HĐND tỉnh.
Đối với
việc điều hành phiên thảo luận tại hội trường, bên cạnh
nội dung đại biểu đăng ký thảo luận tại hội trường, trên cơ sở các nội
dung thảo luận tại Cụm Tổ, Chủ tọa kỳ họp xem xét kỹ các nội dung chưa
thống nhất, còn
nhiều ý kiến khác nhau để đưa ra thảo luận tại hội trường. Khi
điều hành, Chủ tọa điều hành đảm bảo khoa học, linh hoạt, kịp thời hướng dẫn
các đại biểu về nội dung, thời gian trình bày và kết
luận vấn đề khái quát cao, rõ, ngắn gọn, nêu bật được kết quả
thảo luận. Đối với
đại biểu đăng ký nhưng chưa được phát biểu thì Chủ tọa điều hành theo hướng yêu
cầu đại biểu gửi ý kiến bằng văn bản để thư ký tổng hợp và đề nghị UBND,
các cơ quan liên quan có trách nhiệm tiếp thu, giải trình và báo cáo cho HĐND,
đại biểu HĐND để bảo
đảm chương trình đề ra. Do đó, các phiên thảo luận tại kỳ họp HĐND tỉnh đều diễn ra công
khai, dân chủ, sôi nổi, phát huy trí tuệ tập thể của đại biểu vào việc quyết
định những vấn đề quan trọng của địa phương, được truyền hình trực tiếp để cử tri và nhân dân tỉnh
nhà theo dõi, giám sát.
Đại biểu phát biểu thảo luận trước kỳ họp thứ 16 HĐND tỉnh
Ba là tăng
cường tập huấn, bồi dưỡng kỷ năng cho đại biểu
Để tránh tình trạng một số đại biểu HĐND chưa
tham gia thảo luận hoặc khi tham gia thảo luận không đi thẳng vào vấn đề, thảo luận chưa
sâu, ngay từ đầu nhiệm kỳ đến
nay, Thường trực HĐND tỉnh đã quan tâm, phối hợp tổ chức nhiều hội nghị tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng
hoạt động cho đại biểu HĐND các cấp, trong đó có kỹ năng
thảo luận, chật vấn,
tranh
luận tại kỳ họp. Thường trực HĐND tạo điều kiện và khuyến khích đại biểu trả lời
phỏng vấn của các cơ quan báo chí, phát biểu quan điểm cá nhân về nội dung kỳ họp. Định kỳ
tổ chức các đoàn học
tập kinh nghiệm, hội nghị giao ban giữa Thường trực, các Ban HĐND cấp tỉnh, cấp huyện nhằm trao đổi kinh nghiệm hoạt động
góp phần
nâng cao kỷ năng, nghiệp vụ cho đại biểu HĐND, giúp đại biểu thực
hiện tốt nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu dân cử theo luật định.
Bốn là
tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong phục
vụ đại biểu HĐND,
Thường trực HĐND tỉnh chỉ đạo tiếp tục đổi mới, nâng cao việc cung cấp thông
tin cho đại biểu đảm bảo tính khoa học, kịp thời và hiệu quả; đồng thời tăng
cường công tác hệ thống các nội dung thảo luận và báo cáo trả lời, giải trình
các nội dung thảo luận tại các kỳ họp để thông tin cho các đại biểu HĐND tỉnh
cùng nắm, theo dõi, giám sát kết quả thực hiện của các cơ quan có thẩm quyền.
Trong thời gian tới, tin rằng với sự quan tâm
chỉ đạo của Thường trực HĐND tỉnh và tinh thần trách nhiệm, sự nỗ lực của các
đại biểu HĐND tỉnh, hoạt động thảo luận của HĐND tỉnh sẽ ngày càng nâng cao về
chất lượng, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đề ra./.
Ngọc Diệp