Nghị
quyết quy định trách nhiệm của Thường trực Hội
đồng nhân dân các cấp trong hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội là phối hợp triển khai thực hiện kế hoạch tiếp xúc cử tri và cử đại diện tham gia
tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội để giải quyết và trả lời kiến nghị của cử
tri thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp mình; hướng dẫn Thường trực Hội đồng
nhân dân cấp dưới phối hợp với Ban Thường trực ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam, ủy ban nhân dân cùng cấp và các cơ quan, tố chức, cá nhân có liên quan tổ
chức thực hiện kế hoạch tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc hội ở địa phương (Điều 7).
Về hoạt
động tiếp xúc cử tri có quy định tiếp xúc cử tri trước, sau kỳ họp chuyên đề
hoặc họp để giải quyết công việc phát sinh đột xuất của Hội đồng nhân dân; tiếp
xúc cử tri ngoài đơn vị bầu cử của đại biểu HĐND (Điều 18). Đây là những điểm
mới và Nghị quyết quy định hình thức, phương thức (1) Hội nghị tiếp xúc, (2)
Gặp gỡ, tiếp xúc với cá nhân hoặc nhóm cử tri và 03 phương thức tiếp xúc (1) Trực
tiếp, (2) Trực tuyến, (3) Trực tiếp kết hợp trực tuyến (Điều 19). Hội nghị tiếp xúc cử tri được tổ chức theo chương trình, kế hoạch của
Thường trực Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng
nhân dân, được áp dụng đối với hoạt động tiếp xúc cử tri theo định kỳ
trước kỳ họp thường lệ của Hội đồng nhân dân. Như vậy, Nghị quyết không quy định bắt buộc tiếp xúc cử tri sau kỳ họp
thường lệ của Hội đồng nhân dân. Đối với tiếp xúc
cử tri sau kỳ họp thường lệ Hội đồng nhân dân, trước và sau kỳ họp chuyên đề
hoặc họp để giải quyết công việc phát sinh đột xuất của Hội đồng nhân dân, tiếp
xúc cử tri tại nơi làm việc, nơi cư trú, tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, lĩnh
vực, đối tượng hoặc theo địa bàn mà đại biểu Hội đồng nhân dân quan tâm, tiếp
xúc cử tri trong tình hình thiên tai, dịch bệnh hoặc sự kiện bất khả kháng thì
căn cứ vào mục đích, yêu cầu, nội dung tiếp xúc cử tri, có thể tổ chức hoặc
không tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri (Điều 21).
Nghị quyết quy định đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng
nhân dân cấp tỉnh có thể cùng tiếp xúc cử tri. Đoàn đại biểu Quốc hội phối hợp
với Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định. Thường trực Hội đồng nhân dân
cấp tỉnh chủ trì, phối hợp với Đoàn đại biểu Quốc hội, Ban Thường trực ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam cùng cấp xây dựng kế hoạch tiếp xúc cử tri của đại biểu Quốc
hội và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp có thể cùng
tiếp xúc cử tri nhưng không quá hai cấp. Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trên
trao đổi với Thường trực Hội đồng nhân dân cấp dưới để xem xét, quyết định. Thường trực Hội đồng nhân dân
cấp trên chủ trì, phối hợp với Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân cùng cấp,
Ban Thường trực ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp dưới xây dựng kế hoạch
tiếp xúc cử tri của đại biểu Hội đồng nhân dân hai cấp (Điều 22).
Như vậy, khi đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh cùng tiếp với đại biểu Quốc hội, đại biểu
Hội đồng nhân dân cấp huyện thì Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh xây dựng kế hoạch tiếp xúc cử tri.
Đại biểu HĐND hai cấp - tỉnh, huyện tiếp xúc cử
tri trên địa bàn thành phố Long Khánh
Về tổng
hợp nhận xét của cử tri về hoạt động của Hội đồng nhân dân, Nghị quyết quy định
Tổ đại biểu và Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc có trách nhiệm tổng hợp
và báo cáo Thường trực HĐND cùng cấp; các Ban
của Hội đồng nhân dân có trách nhiệm nghiên cứu, trả lời các kiến nghị của cử
tri về các vấn đề liên quan đến hoạt động của Hội đồng nhân dân thuộc lĩnh vực
phụ trách hoặc theo phân công của Thường trực Hội đồng nhân dân (Điều 43, Điều 45).
Việc công khai kết quả giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri, ngay từ đầu nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng
nhân dân tỉnh Đồng Nai đã ban hành kế hoạch phối hợp với Báo Đồng Nai, Đài phát
thanh truyền hình trong công tác tuyên truyền các hoạt động của Hội đồng nhân
dân, trong đó có nội dung kết quả giải quyết, trả
lời kiến nghị của cử tri. Đối với ý kiến, kiến nghị của cử tri được tổng hợp qua tiếp xúc cử tri về
kỳ họp Hội đồng nhân dân, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền có trách
nhiệm giải quyết, trả lời, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tiếp xúc cử tri tại kỳ họp để cử tri
theo dõi và được đăng tải trên trang thông tin điện tử của Hội đồng nhân dân (Điều 51). Tuy nhiên, đối với quy
định kết quả giải quyết, trả lời kiến nghị của cử
tri được niêm yết trong vòng 30 ngày tại trụ sở tiếp công dân cấp giải quyết
kiến nghị của cử tri. Quy
định này là không phù hợp vì cử tri các địa phương hỏi mà niêm yết tại Trụ sở
tiếp công dân cấp giải quyết thì cử tri có ý kiến không thể xem được. Trong
thời gian qua, Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai đã chỉ đạo việc
chuyển các báo cáo trả lời ý kiến cử tri về cấp huyện để thực hiện niêm yết
thông tin đến cử tri.
Về trách nhiệm tham gia giám sát việc giải quyết, trả lời kiến nghị của cử
tri, Ban của Hội đồng nhân dân căn cứ vào nội dung kiến nghị, trả lời kiến
nghị của cử tri thuộc lĩnh vực phụ trách hoặc do Thường trực Hội đồng nhân dân
phân công, nghiên cứu, xây dựng chương trình và tiến hành các hoạt động giám
sát của Ban. Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân căn cứ vào nội dung kiến nghị của cử tri
tại địa phương xây dựng chương trình, tổ chức thực hiện các hoạt động giám sát
của Tổ (Điều 53). Quy định này, Thường trực
Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai đã thực hiện qua các nhiệm kỳ. Theo quy định
tại Nghị quyết liên tịch thì cơ quan, tổ chức, cá nhân
có thẩm quyền giải quyết kiến nghị của cử tri có trách nhiệm báo cáo tổng hợp
kết quả giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri tại kỳ họp trước đến Thường
trực Hội đồng nhân dân (nội dung báo cáo tổng hợp kết quả giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri
phải thể hiện rõ các kiến nghị đã giải quyết xong; các kiến nghị đang giải
quyết, dự kiến thời gian hoàn thành; các kiến nghị sẽ giải quyết, thời hạn giải
quyết; các kiến nghị giải trình, thông tin lại với cử tri). Đây là quy định giúp cho các Ban, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân làm căn
cứ để khảo sát, giám kết quả thực hiện, qua đó có những kiến nghị cụ thể hơn.
Tại kỳ họp Hội đồng nhân
dân, Thường trực Hội đồng nhân dân trình Hội đồng nhân dân báo cáo giám sát kết
quả giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri. Trong trường hợp cần thiết,
Thường trực Hội đồng nhân dân đề nghị Hội đồng nhân dân ban hành nghị quyết về
việc giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri.
Thu Hương