Qua công tác thẩm tra về tình hình thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2013 và phân bổ kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2014, về cơ bản, Ban KTNS HĐND tỉnh thống nhất với nhận định, đánh giá của UBND tỉnh. Tuy nhiên, qua theo dõi thực hiện kế hoạch đầu tư, xây dựng năm 2013, Ban KT-NS có một số ý kiến như sau:
Một, theo kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2013, nhu cầu cần bổ sung vốn đầu tư rất lớn, trên 2.200 tỷ đồng, UBND tỉnh đã xây dựng nhiều giải pháp để huy động vốn, trong đó, có giải pháp về phát hành trái phiếu xây dựng công trình. Qua thẩm tra cho thấy, đến nay, UBND tỉnh chưa triển khai được giải pháp này góp phần giải quyết nhu cầu thiếu vốn đầu tư xây dựng trên địa bàn.
Bà Hoàng Thị Bích Hằng-Phó Trưởng ban KTNS HĐND tỉnh chủ trì
cuộc họp thẩm tra của Ban về các nội dung trình kỳ họp thứ 9 HĐND tỉnh
Hai, theo dự kiến cuối năm, nguồn vốn do UBND tỉnh trực tiếp giao chỉ tiêu giải ngân đạt 99% so với kế hoạch năm 2013. Tuy nhiên, qua giám sát báo cáo của Kho bạc Nhà nước tỉnh và Sở Kế hoạch - Đầu tư đến ngày 31/10/2013, có 52 dự án giải ngân đạt dưới 50% (14 dự án ở giai đoạn thực hiện dự án, 38 dự án ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư), trong đó, nguồn vốn tập trung là 42 dự án (giá trị giải ngân là 12,8 tỷ/69,28 tỷ đồng); nguồn vốn xổ số kiến thiết là 10 dự án (giá trị giải ngân là 66,230/339,4 tỷ đồng). Đây là những dự án cần tập trung rà soát để có giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân.
Ba, qua theo dõi việc thực hiện đầu tư, xây dựng cấp huyện còn một số hạn chế như: một số huyện thực hiện chưa nghiêm nguyên tắc phân bổ vốn cho dự án khởi công mới trong năm 2013 theo quy định Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ, như: ghi vốn kế hoạch khi dự án chưa được phê duyệt hồ sơ và chưa thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng. Việc thực hiện xã hội hóa giao thông nông thôn trên địa bàn một số huyện chưa đúng quy trình, như: triển khai các dự án xã hội hóa giao thông không dựa vào kế hoạch đầu năm mà theo nhu cầu thực tế tại địa bàn; chưa đảm bảo thời gian đăng ký danh mục hỗ trợ vốn dự án xã hội hóa; thực hiện khởi công dự án khi chưa huy động vốn của nhân dân đạt mức tối thiểu quy định; do vừa tập trung ưu tiên đối với xã nông thôn nông mới, vừa triển khai nhiều xã khác dẫn đến thiếu chủ động trong việc bố trí vốn hỗ trợ cho địa phương, nợ vốn đầu tư nhà thầu thi công đối với dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng và việc huy động nhân dân đóng góp khó thực hiện.
Qua những ý kiến nêu trên, Ban đã đề nghị UBND tỉnh tập trung chỉ đạo việc huy động vốn, nhất là phát hành trái phiếu xây dựng công trình; chấn chỉnh việc thực hiện chưa nghiêm Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ để bố trí vốn không dàn trải, phát huy hiệu quả việc thực hiện dự án; chỉ đạo UBND huyện thực hiện đúng quy trình đầu tư các dự án xã hội hóa theo Nghị quyết 77/2006/NQ-HĐND ngày 28/9/2006 và Nghị quyết 152/2009/NQ-HĐND ngày 10/12/2009 của HĐND tỉnh…
Lê Lài