Nội quy kỳ họp HĐND tỉnh khóa IX bao gồm 11 điều. Trên cơ sở nội quy kỳ họp HĐND tỉnh khóa VIII, nội quy kỳ họp HĐND tỉnh khóa IX đã sửa đổi, bổ sung nhiều quy định để phù hợp với các quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2015 và Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân; đồng thời, quy định theo hướng cụ thể hóa, chi tiết thêm một số nội dung nhằm tạo sự chủ động, thuận lợi trong công tác tham mưu chuẩn bị tổ chức kỳ họp HĐND tỉnh và việc triển khai thực hiện nhiệm vụ tại kỳ họp của các đại biểu HĐND tỉnh.
Theo đó, HĐND tỉnh sẽ quyết định kế hoạch tổ chức các kỳ họp thường lệ của năm sau tại kỳ họp cuối năm trước; quyết định triệu tập kỳ họp kèm theo dự kiến chương trình kỳ họp được thông báo công khai trên các phương tiện thông tin đại chúng tại địa phương theo thời gian quy định; việc sửa đổi, bổ sung chương trình kỳ họp HĐND phải được quá nửa tổng số đại biểu HĐND biểu quyết tán thành.
Hình thức lưu hành tài liệu phục vụ kỳ họp HĐND tỉnh chủ yếu dưới dạng bản điện tử để tạo thuận lợi và tiết kiệm thời gian, chi phí in ấn tài liệu; đồng thời góp phần xây dựng cơ sở dữ liệu điện tử về kỳ họp HĐND. Tài liệu chính thức được sử dụng tại kỳ họp được lưu trữ theo quy định.
Nội quy cũng sửa đổi, bổ sung quy định về thẩm quyền, trách nhiệm của chủ tọa kỳ họp; theo đó, Chủ tịch HĐND tỉnh chủ tọa phiên họp HĐND tỉnh, Phó chủ tịch HĐND giúp Chủ tịch HĐND trong việc điều hành phiên họp và cùng có trách nhiệm điều hành các phiên họp theo chương trình đã được HĐND tỉnh thông qua, đảm bảo hoàn thành chương trình theo thời gian dự kiến, thực hiện quyền bình đẳng, dân chủ trong thảo luận, chất vấn tại kỳ họp; có quyền ngắt ý kiến đại biểu nếu xét thấy không đúng nội dung kỳ họp, nội dung chất vấn hoặc phát biểu vượt quá thời gian quy định; lấy ý kiến biểu quyết thông qua Nghị quyết HĐND tỉnh, trường hợp có nhiều ý kiến khác nhau thì biểu quyết thông qua từng phần.
Thư ký kỳ họp do Chủ tọa kỳ họp cử ra và có trách nhiệm điểm danh và báo cáo Chủ tọa kỳ họp danh sách đại biểu HĐND tỉnh, có mặt, vắng mặt trong các phiên họp và trong kỳ họp; ghi biên bản và tổng hợp đầy đủ, trung thực, chính xác ý kiến phát biểu của đại biểu tại cuộc họp Tổ đại biểu và phiên họp toàn thể; tham mưu cho chủ tọa kỳ họp trong việc thực hiện các quy trình, thủ tục tại kỳ họp.
Về trách nhiệm của đại biểu HĐND tỉnh, Nội quy kế thừa quy định hiện hành, đồng thời bổ sung một số quy định về trách nhiệm của đại biểu HĐND tỉnh khi phát biểu tại các phiên họp, thảo luận Tổ đại biểu trước hoặc tại kỳ họp; khi vắng mặt tại kỳ họp, tại các phiên họp, khi trả lời phỏng vấn, cung cấp thông tin về kỳ họp, bảo quản và sử dụng tài liệu kỳ họp để bảo đảm thực hiện tốt hơn trách nhiệm của đại biểu tại kỳ họp.
Thành phần khách mời tham dự kỳ họp HĐND tỉnh, theo quy định tại Điều 81 Luật Tổ chức chính quyền địa phương; theo đó, công dân có thể tham dự các phiên họp công khai của HĐND tỉnh. Ngoài ra, khách mời tham dự kỳ họp có trách nhiệm tham dự đầy đủ các phiên họp; nếu vắng mặt phải báo cáo và được sự đồng ý của Chủ tọa kỳ họp; thảo luận, phát biểu ý kiến về vấn đề thuộc ngành, lĩnh vực mà mình phụ trách nếu chủ tọa kỳ họp đồng ý hoặc có trách nhiệm phát biểu ý kiến theo yêu cầu của đại biểu HĐND tỉnh hoặc Chủ tọa kỳ họp.
Bên cạnh đó, Nội quy còn quy định cụ thể hơn về trình tự, thủ tục tiến hành phiên họp thảo luận Tổ đối với nội dung, chương trình kỳ họp HĐND tỉnh. Tùy theo tình hình thực tế, Thường trực HĐND tỉnh có thể quyết định triệu tập đại biểu để tổ chức thảo luận tổ trước kỳ họp. Đối với phiên thảo luận toàn thể, Đại biểu HĐND tỉnh không phát biểu quá hai lần về cùng một nội dung.
Phiên họp chất vấn được tiến hành theo quy định của Luật hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân và Luật Tổ chức chính quyền địa phương. Nội dung chất vấn phải ngắn gọn, rõ ràng, có trọng tâm, chất vấn để xác định trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong thực thi nhiệm vụ. Thời gian mỗi lần chất vấn, đại biểu nêu chất vấn không quá 03 phút. Người bị chất vấn trả lời chất vấn của mỗi đại biểu không quá 07 phút.
Ngoài ra, quy trình thông qua nghị quyết, đề án, báo cáo tại kỳ họp và hình thức biểu quyết tại kỳ họp đối với các trường hợp cụ thể và một số quy định khác tại kỳ họp như: trang phục của đại biểu, giờ giấc tham dự kỳ họp, việc giữ trật tự tại phiên họp, việc đưa tin về các phiên họp cũng được quy định cụ thể để đảm bảo kỳ họp HĐND tỉnh diễn ra đồng bộ, thống nhất và đạt hiệu quả cao.
Với việc ban hành nội quy kỳ họp sẽ giúp cho việc tộ chức các kỳ họp HĐND tỉnh trong nhiệm kỳ chặt chẽ, đảm bảo chất lượng và thuận lợi hơn.
Ngọc Diệp