Dong Nai Portal

​     Nhận định chung trong quý I năm 2010, đại diện Thường trực HĐND tỉnh, cấp huyện và đại diện các tổ đại biểu HĐND tỉnh đều nhất trí cho rằng hoạt động phối hợp đã được thực hiện tốt, đáp ứng với yêu cầu tình hình thực tế của hoạt động HĐND các cấp trên địa bàn.

     Hoạt động giám sát vẫn là hoạt động thể hiện rõ nhất công tác phối hợp hoạt động giữa HĐND các cấp thông qua các hình thức: giữa Thường trực, các Ban HĐND tỉnh với Thường trực, các Ban HĐND cấp huyện và ngược lại; giữa tổ đại biểu (thuộc diện thí điểm giám sát của tổ đại biểu HĐND tỉnh) với Thường trực và các Ban HĐND cấp huyện; giữa cấp huyện với cấp xã qua đó đã thể hiện sự liên kết, tác động và hỗ trợ lẫn nhau giữa HĐND các cấp.

Đồng chí Huỳnh Chí Thắng,
Phó Chủ tịch HĐND tỉnh chủ trì Hội nghị 

     Thể hiện về mặt nội dung thông qua việc chọn nội dung để đảm bảo giám sát trên diện rộng, đưa ra kiến nghị sâu sát; chọn đơn vị chịu sự giám sát để tránh trùng lắp, gây khó khăn cho đơn vị chịu sự giám sát. Tất cả các cuộc giám sát của cấp tỉnh trên địa bàn đều có sự tham dự và đóng góp ý kiến của Thường trực, các Ban HĐND cấp huyện đồng thời một số cuộc giám sát của HĐND cấp huyện có sự tham dự của đại biểu HĐND tỉnh. Ngoài việc phối hợp giám sát nội dung chính có tính thời điểm về các điều kiện đảm bảo cho Tết nguyên đán Canh Dần, các vấn đề khác của đời sống xã hội mang tính chất giám sát chuyên đề cũng được HĐND hai cấp cùng triển khai thực hiện: tuyển quân; tình hình triển khai thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo Nghị định số 69/2009/NĐ-CP; thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo; việc triển khai thực hiện một số dự án; đầu tư xây dựng và vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung tại một số khu công nghiệp…

     Thông tin về hoạt động giám sát giữa HĐND hai cấp là vấn đề quan trọng đảm bảo cho công tác phối hợp đã được thực hiện đầy đủ, kịp thời, do đó mặc dù trong quý hoạt động giám sát được thực hiện nhiều nhưng không xảy ra tình trạng trùng lắp giữa cấp tỉnh và cấp huyện, đồng thời HĐND hai cấp cùng nắm được tình hình, kết quả giám sát và những kiến nghị sau giám sát. Các kế hoạch, quyết định và thông báo kết luận giám sát của HĐND cấp huyện đều được gửi cho HĐND tỉnh để tham khảo và có thể cùng tham gia giám sát. Kết thúc đợt giám sát, Thường trực HĐND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa thông báo kết quả về Thường trực HĐND tỉnh để tổng hợp báo cáo tình hình chung trong toàn tỉnh.

     Thường trực HĐND tỉnh đã thể hiện vai trò định hướng của mình đối với các Ban HĐND cấp tỉnh và Thường trực, các ban HĐND cấp huyện trong hoạt động giám sát thông qua việc xác định nội dung, thời điểm tổ chức giám sát, những nội dung cần tập trung, những nội dung cần tổ chức tái giám sát và tổng hợp kết quả giám sát. Căn cứ vào yêu cầu và hướng dẫn của Thường trực HĐND tỉnh, Thường trực HĐND cấp huyện đã khẩn trương xây dựng kế hoạch và hướng dẫn cho cấp xã cùng tổ chức giám sát.

     Hoạt động tiếp xúc cử tri giữa đại biểu HĐND các cấp tiếp tục được duy trì trên tinh thần phối hợp cao đã được thực hiện từ đầu nhiệm kỳ đến nay. Do có sự phối hợp giữa đại biểu HĐND các cấp đã giúp cho việc tiếp nhận và xử lý các phản ánh, kiến nghị của cử tri thuận lợi hơn; trả lời trực tiếp về những vấn đề mà cử tri quan tâm tránh tình trạng cử tri phản ánh vấn đề lặp lại nhiều lần. Do làm tốt công tác phối hợp nên số lượng ý kiến cử tri được trả lời trực tiếp tại buổi tiếp xúc đạt tỷ lệ cao với 86% (160/186 ý kiến), tạo điều kiện để cử tri trao đổi và đại biểu tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách pháp luật tốt hơn.

     Tình hình, kết quả xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân được Thường trực, các Ban HĐND cấp tỉnh thông tin đến cấp huyện để cùng phối hợp giám sát và đôn đốc việc trả lời góp phần hạn chế bức xúc trong nhân dân. Tuy nhiên, công tác phối hợp giữa HĐND hai cấp trong quý I còn những hạn chế: Công tác hướng dẫn các Ban HĐND cấp xã chưa được thực hiện đúng mức; thông tin của HĐND cấp huyện về việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân đối với HĐND tỉnh chưa đầy đủ; giám sát của các tổ đại biểu HĐND tỉnh chưa đảm bảo thực hiện 01 cuộc/ 1 quý theo đúng nội dung Đề án thí điểm.

     Với việc Thường trực HĐND tỉnh đăng cai tổ chức Hội nghị Thường trực HĐND các tỉnh miền Đông Nam bộ, Thường trực HĐND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa cùng tham dự Hội nghị qua đó đã giúp cho HĐND hai cấp cùng với HĐND các địa phương trong và ngoài khu vực rút ra những kinh nghiệm trong hoạt động HĐND và việc vận dụng Luật tổ chức HĐND&UBND trong điều kiện thực tế đồng thời đề đạt những kiến nghị nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho hoạt động của HĐND các cấp trong thời gian tới. Đặc biệt, thường trực HĐND huyện Xuân Lộc và thị xã Long Khánh đã có sự phối hợp chặt chẽ, hiệu quả với Thường trực HĐND tỉnh tổ chức thành công các nội dung báo cáo với đồng chí Bí thư trung ương Đảng, phó Chủ tịch Quốc hội Tòng Thị Phóng trong chuyến thăm và làm việc tại hai địa phương về tình hình, kết quả triển khai thí điểm giám sát của tổ đại biểu HĐND tỉnh và Ban HĐND cấp xã.

     Phối hợp trong quý II trong hoạt động giám sát được định hướng phải đảm bảo cho công tác đánh giá tình hình kinh tế xã hội an ninh quốc phòng 6 tháng đầu năm phục vụ cho thẩm tra tại kỳ họp giữa năm đồng thời phát hiện về những vấn đề có sự trùng lắp, khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ giữa các cơ quan, tổ chức để có kiến nghị khắc phục. Việc lựa chọn nội dung giám sát phải có sự cân nhắc về thời gian, thời điểm; lưu ý không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các đơn vị chịu sự giám sát đặc biệt trong thời điểm chuẩn bị diễn ra Đại hội Đảng các cấp. Trên tinh thần đó; Thường trực HĐND tỉnh đã xác định những nội dung chính mà HĐND các cấp sẽ tiến hành trong đó lưu ý những nội dung đã được Đảng đoàn HĐND tỉnh chỉ đạo: việc thực hiện chương trình phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp và nhà lưu trú cho công nhân; giám sát công tác chuẩn bị triển khai thực hiện Nghị định số 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; việc thực hiện Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 tháng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đơn giản hoá Thủ tục hành chính trên các lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010; việc thực hiện quy định về thanh tra công vụ; việc giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân của các ngành, địa phương và giám sát việc giải quyết một số vụ việc khiếu nại cụ thể.

     Căn cứ vào chương trình giám sát của Thường trực, các Ban và các tổ đại biểu HĐND cấp tỉnh, đề nghị Thường trực HĐND cấp huyện phối hợp với các Ban HĐND cùng cấp xác định chương trình giám sát của mình cho phù hợp, tránh trùng lắp đồng thời tham gia giám sát với các đoàn của tỉnh. Thường trực, các Ban HĐND tỉnh tham gia giám sát với cấp huyện đối với những nội dung cần phải có sự phối hợp giữa HĐND hai cấp để góp phần nâng cao chất lượng giám sát.

     Các hoạt động khác: tiếp công dân; trao đổi thông tin trong xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo giữa HĐND hai cấp; tổ chức Hội nghị liên tịch để thống nhất về nội dung, chương trình kỳ họp thứ 19 HĐND tỉnh (kỳ họp thường lệ tổ chức vào giữa năm); tiếp xúc cử tri trước kỳ họp; cụ thể một số Nghị quyết của HĐND cấp tỉnh bằng các Nghị quyết của HĐND cấp huyện làm cơ sở cho UBND cùng cấp triển khai thực hiện cũng được xác định một cách cụ thể trong chương trình quý II.

     Một hoạt động khác không mang tính định kỳ cũng đã được đưa vào chương trình trong quý II, đó là việc tổ chức tổng kết Ban HĐND cấp xã (thí điểm) tại cấp xã trong tháng 5; cấp huyện vào đầu tháng 6 và chuẩn bị cho việc tổng kết trong toàn tỉnh về Ban HĐND cấp xã sau 4 năm tổ chức thí điểm đồng thời với tổng kết về thí điểm về nâng cao chất lượng hoạt động và hoạt động giám sát của tổ đại biểu HĐND tỉnh vào cuối quý II năm 2010.

     Phối hợp hoạt động với Ủy ban Thường vụ Quốc hội, các Ủy ban của Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội đặc biệt là công tác xây dựng pháp luật cũng là một nội dung lớn cần được quan tâm thực hiện trong thời điểm chuẩn bị và diễn ra kỳ họp thứ 7 Quốc hội khóa XII.

     Thường trực HĐND tỉnh tiếp tục giữa vai trò chính trong việc điều hòa và đảm bảo công tác phối hợp trong quý II năm 2010 này và tổng kết, báo cáo tình hình, kết quả vào cuối quý.