Tổ đại biểu số 21 – Trả lời ý kiến cử tri trước kỳ họp thường lệ cuối năm 2025 HĐND tỉnh

Thứ ba - 10/02/2026 02:06

UBND tỉnh đã có Báo cáo số 310/BC-UBND ngày 08/12/2025 về việc trả lời ý kiến cử tri trước kỳ họp thường lệ cuối năm 2025 HĐND tỉnh

1. Cử tri tại xã Đa Kia kiến nghị: UBND tỉnh xem xét quy hoạch mở rộng khu đất nghĩa trang thôn Bình Tân thêm 1,4ha, đáp ứng nhu cầu chôn cất sau sáp nhập địa bàn xã.
Trả lời:
Theo hồ sơ điều chỉnh Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 của huyện Bù Gia Mập đã được UBND tỉnh Bình Phước (cũ) phê duyệt tại Quyết định số 1453/QĐ-UBND ngày 27/6/2025, đã có dự án Nghĩa trang xã Phước Minh (mở rộng nghĩa địa thôn Bình Tân) với diện tích 1,47 ha tại xã Phước Minh, huyện Bù Gia Mập (nay là xã Đa Kia, tỉnh Đồng Nai).
Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 254/2025/QH15 của Quốc hội thì UBND các cấp không tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã; các địa phương khi tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch tỉnh thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050 phải xác định chỉ tiêu sử dụng đất do quy hoạch sử dụng đất quốc gia phân bổ và chỉ tiêu sử dụng đất theo nhu cầu sử dụng đất của địa phương đến từng đơn vị hành chính cấp xã.
Ngày 21/8/2025, UBND tỉnh đã ban hành Văn bản số 3629/UBND-KTN về việc phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho 95 đơn vị hành chính cấp xã sau sắp xếp dựa trên quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 cấp huyện, quy hoạch tỉnh, kế hoạch sử dụng đất 2021-2025 quốc gia được duyệt và đã được phân bổ cho tỉnh trước đây, trong đó đã phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cho xã Đa Kia (đã có chỉ tiêu sử dụng đất của dự án nghĩa trang trên). Do đó, việc quy hoạch mở rộng khu đất nghĩa trang thôn Bình Tân đã được UBND tỉnh phê duyệt.

2. Cử tri xã Đa Kia kiến nghị: UBND tỉnh chỉ đạo Công ty Thủy điện Cần Đơn giải quyết dứt điểm tình trạng đất lòng hồ chồng lấn vào đất đã cấp giấy CNQSD đất cho người dân (thôn Bình Giai).
Trả lời:
Theo Báo cáo số 90/BC-UBND ngày 09/9/2025 của UBND xã Đa Kia về việc khó khăn, vướng mắc đối với các trường hợp chồng lấn ranh giới giữa Bản đồ địa chính chính quy với Bản đồ vùng ngập lòng hồ Thủy điện Cần Đơn thì tình hình chồng lấn bản đồ như sau:
- Địa bàn xã Phước Minh (cũ): Có 416 thửa đất, trong đó 316 thửa đã được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN), 100 thửa chưa được cấp GCN; tổng diện tích chồng lấn là 612.055,9 m².
- Địa bàn xã Đa Kia (cũ): Có 37 thửa đất, trong đó 21 thửa đã được cấp GCN, 16 thửa chưa được cấp GCN; tổng diện tích chồng lấn là 45.597,1 m².
Trước đây theo Bản đồ vùng ngập lòng hồ Thủy điện Cần Đơn đã được Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh ký duyệt ngày 30/6/2006 và đã thu hồi đất giao cho Công ty Cổ phần Thủy điện Cần Đơn quản lý theo Quyết định số 1650/QĐ-UBND ngày 13/7/2010 của UBND tỉnh Bình Phước. Trong Quyết định số 1650/QĐ-UBND, có giao Công ty Cổ phần Thủy điện Cần Đơn phối hợp với chính quyền địa phương thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các hộ gia đình, cá nhân (nếu chưa bồi thường) trong khu vực vùng ngập theo đúng quy định. Sở Nông nghiệp và Môi trường sẽ có văn bản gửi Công ty Cổ phần Thủy điện Cần Đơn phối hợp với UBND xã Đa Kia rà soát, tổng hợp báo cáo tình hình thực hiện việc bồi thường, giải phóng mặt bằng cho các hộ gia đình, cá nhân nói trên.
Đồng thời, theo điểm c khoản 6 Điều 9 Nghị định số 101/2024/NĐ-CP, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức thực hiện: “c) Chỉ đạo cơ quan có chức năng quản lý đất đai cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện trách nhiệm theo phân cấp trong việc đo đạc lập bản đồ địa chính; quản lý, sử dụng, chỉnh lý biến động, kiểm tra nghiệm thu sản phẩm bản đồ địa chính tại địa phương.”
Và theo điểm c khoản 2 Điều 14 Nghị định số 151/2025/NĐ-CP quy định trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã như sau: “c) Thực hiện trách nhiệm quy định tại khoản 6 Điều 9 và khoản 2 Điều 20 Nghị định số 101/2024/NĐ-CP.”
Căn cứ quy định trên, trong quá trình quản lý đất đai, trường hợp phát hiện bản đồ địa chính có sai khác với hiện trạng sử dụng đất hoặc các nội dung khác cần chỉnh lý biến động, đề nghị UBND xã Đa Kia bố trí kinh phí và xây dựng kế hoạch đo chỉnh lý bản đồ địa chính theo quy định tại Nghị định số 101/2024/NĐ-CP và Nghị định số 151/2025/NĐ-CP.

3. Cử tri xã Đa Kia kiến nghị: UBND chỉ đạo các sở, ngành rà soát làm rõ hồ sơ quản lý đất đai từ xã Phước Minh (cũ) để đảm bảo thống nhất tài liệu sau sáp nhập.
Trả lời:
Do nội dung kiến nghị chưa nêu cụ thể cần rà soát làm rõ hồ sơ quản lý đất đai là những loại hồ sơ nào, cho nên chưa thể trả lời cụ thể kiến này của cử tri.
Tuy nhiên, riêng về việc hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai của các xã, phường mới sau sáp nhập thuộc tỉnh Đồng Nai như sau:
Căn cứ Kế hoạch số 515/ KH-BCA-BNN&MT ngày 31/8/2025 của Bộ Công an và Bộ Nông nghiệp và Môi trường triển khai thực hiện chiến dịch làm giàu, làm sạch cơ sở dữ liệu quốc gia về đất đai; Văn bản số 9529/BNNMT-QLĐĐ ngày 25/11/2025 của Bộ Nông nghiệp và Môi trường về tổng kết, đánh giá kết quả triển khai thực hiện chiến dịch 90 ngày làm giàu, làm sạch cơ sở dữ liệu Quốc gia về đất đai theo Kế hoạch số 515/KH-BCA-BNN&MT, Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đồng Nai đã triển khai thực hiện Chiến dịch 90 ngày xây dựng, hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh Đồng Nai.
Kết quả xây dựng, hoàn thiện Cơ sở dữ liệu đất đai “đúng - đủ - sạch - sống” tính đến ngày 30/11/2025: Tại tỉnh Đồng Nai đã thực hiện hoàn thiện 1.791.805 thửa đất theo tiêu chí “đúng - đủ - sạch - sống”, đạt tỷ lệ 94,59% trên tổng thửa có trong cơ sở dữ liệu đất đai đã được cấp Giấy chứng nhận có trong Cơ sở dữ liệu đất đai (để biết thêm tình hình hoàn thiện cơ sở dữ liệu đất đai tỉnh Đồng Nai, có thể xem Báo cáo số 1514/BC-SoNNMT ngày 02/12/2025 của Sở Nông nghiệp và Môi trường tỉnh Đồng Nai).
Do đó, các xã, phường có thể sử dụng cơ sở dữ liệu này trên phần mềm ĐN.Lis để phục vụ cho công việc quản lý đất đai tại địa phương.

4. Cử tri tại xã Phú Nghĩa kiến nghị: UBND tỉnh chỉ đạo sớm bàn giao khoảng 1.180 ha đất quy hoạch quốc phòng giao về địa phương để cấp Giấy CNQSD đất cho người dân.
Trả lời:
Thủ tướng Chính phủ giao đất cho Quân khu 7, Bộ Quốc phòng để đầu tư xây dựng dự án kinh tế quốc phòng Bù Gia Phúc, tỉnh Sông Bé (cũ) với diện tích 3.098,5 ha theo Quyết định số 470/QĐ-TTg ngày 18/9/1993 tại xã Đắk Ơ và xã Đức Hạnh, huyện Phước Long, tỉnh Sông Bé (cũ), nay là xã Đắk Ơ và xã Phú Nghĩa, tỉnh Đồng Nai. Đơn vị trực tiếp được giao nhiệm vụ thực hiện dự án là Đoàn Kinh tế - Quốc phòng 778.
Theo ý kiến của UBND xã Phú Nghĩa tại Tờ trình số 128/TTr-UBND ngày 19/11/2025: Bộ Tư lệnh Quân khu 7 và UBND tỉnh Bình Phước (cũ) đã thống nhất bàn giao dự án Khu kinh tế quốc phòng Bù Gia Phúc cho UBND tỉnh Bình Phước (cũ) quản lý, khai thác, sử dụng tại Biên bản số 2390/BB-BG ngày 19/9/2017. Do đó, việc thu hồi diện tích đất thuộc dự án Khu kinh tế quốc phòng Bù Gia Phúc thuộc trường hợp Bộ Tư lệnh Quân khu 7 tự nguyện trả lại đất.
Tại khoản 2 Điều 10 Nghị định 151/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 quy định: “Thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định thu hồi đất quy định tại khoản 1 Điều 83 Luật Đất đai mà thuộc trường hợp thu hồi đất do chấm dứt việc sử dụng đất theo pháp luật, tự nguyện trả lại đất, có nguy cơ đe dọa tính mạng con người, không còn khả năng tiếp tục sử dụng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện”.
Do đó, thẩm quyền thu hồi đất do người sử dụng đất tự nguyện trả lại đất thuộc thẩm quyền Chủ tịch UBND cấp xã; UBND tỉnh chỉ đạo UBND xã Phú Nghĩa rà soát hồ sơ pháp lý khu đất, căn cứ quy định pháp luật về đất đai và căn cứ quy định nêu trên để xem xét, thực hiện theo thẩm quyền.
5. Cử tri tại xã Phú Nghĩa kiến nghị: Trên địa bàn xã Phú Nghĩa có nhiều khu vực người dân sinh sống ổn định đã lâu, tuy nhiên không được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do thuộc đất lâm phần. Cử tri kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các Sở, ngành liên quan rà soát đưa ra khỏi đất quy hoạch 3 loại rừng các khu vực dân sinh sống ổn định để cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho người dân. Đồng thời, kiến nghị đơn giản hóa thủ tục việc chứng minh nguồn gốc giao đất hiện nay theo quy định mới phải có giấy hợp đồng thuê đất.
Trả lời:
Theo bản đồ quy hoạch 3 loại rừng thì khu vực cử tri kiến nghị nằm trong quy hoạch đất lâm nghiệp, chưa giao về địa phương quản lý nên trước đây UBND huyện Bù Gia Mập (cũ) không có căn cứ để cấp GCNQSD đất cho người dân.
Căn cứ Quyết định 326/QĐ-TTg ngày 09/3/2022 của Thủ tướng Chính phủ về việc phân bổ chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất quốc gia thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050, Kế hoạch sử dụng đất quốc gia 5 năm 2021-2025 và dự thảo quy hoạch lâm nghiệp cấp quốc gia, Sở Nông nghiệp và Môi trường phối hợp UBND các huyện rà soát lại diện tích đăng ký chuyển mục đích sử dụng rừng trên địa bàn tỉnh và tham mưu UBND tỉnh ban hành Báo cáo số 267/BC-UBND ngày 17/8/2022 gửi Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để tích hợp vào quy hoạch lâm nghiệp cấp quốc gia. Theo đó, đến năm 2030, diện tích đất lâm nghiệp điều chỉnh ra khỏi quy hoạch 03 loại rừng là 25.497,6 ha.
Sau khi Quy hoạch lâm nghiệp cấp quốc gia được duyệt, Sở Nông nghiệp và Môi trường tiếp tục phối hợp UBND các xã để tham mưu UBND tỉnh phân bổ chỉ tiêu cho các xã, trong đó ưu tiên chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác để cấp GCNQSD đất cho các hộ dân theo cử tri kiến nghị nêu trên.

6. Cử tri tại xã Phú Nghĩa kiến nghị: UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chức năng hướng dẫn cho các hộ dân thuộc khu vực quy hoạch dự trữ khoáng sản bôxit trên địa bàn xã thực hiện các quyền sở hữu của người dân về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng trên đất quy hoạch.
Trả lời:
Theo khoản 1 Điều 26, khoản 4 Điều 76, điểm đ khoản 1 Điều 151 Luật Đất đai năm 2024 thì tại các khu vực thuộc Quy hoạch dự trữ, thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng các loại khoáng sản nhưng chưa có Quyết định chủ trương đầu tư cho các dự án cụ thể được đăng ký trong kế hoạch sử dụng đất, chưa có quyết định thu hồi đất mà đủ điều kiện theo quy định của pháp luật về đất đai thì được cấp GCNQSD đất.
Theo Điều 138 Luật Đất đai năm 2024 quy định: Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất là đất đang sử dụng ổn định, trường hợp hiện trạng sử dụng là đất nông nghiệp thì được công nhận theo hình thức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất; nếu người sử dụng đất có nhu cầu công nhận vào mục đích phi nông nghiệp mà phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện hoặc quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch xây dựng hoặc quy hoạch nông thôn thì được công nhận vào mục đích đó và phải nộp tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật.