Cơ sở pháp lý và yêu cầu thực tiễn
Ngày 20 tháng 10 năm 2025, Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư số 95/2025/TT-BTC sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 44/2022/TT-BTC, trong đó quy định rõ Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định tỷ lệ chi phí quản lý và mức chi phí chi trả chính sách ưu đãi người có công với cách mạng phù hợp với điều kiện thực tế của từng địa phương. Đây là cơ sở pháp lý quan trọng, đồng thời cũng đặt ra yêu cầu cấp thiết đối với các địa phương phải kịp thời ban hành quy định cụ thể để tổ chức thực hiện.
Thường trực HĐND tỉnh tổ chức Hội nghị thống nhất nội dung, chương trình kỳ họp thứ nhất, thứ 2 HĐND tỉnh
Trong khi đó, trước đây tỉnh Đồng Nai (cũ) và Bình Phước (cũ) đang áp dụng mức chi quản lý theo Quyết định số 206/QĐ-LĐTBXH ngày 11 tháng 3 năm 2022 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội quy định tỷ lệ phần trăm chi quản lý từ nguồn ngân sách Trung ương để thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng. Sau sắp xếp, tỷ lệ chi quản lý được xác định lại ở mức trung bình là 2,4% so với tổng kinh phí thực hiện Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng (trừ kinh phí cho cơ sở điều dưỡng người có công và kinh phí mộ, nghĩa trang liệt sĩ). Tuy nhiên, mức này chưa được cụ thể hóa bằng Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định mới. Nếu không sớm ban hành Nghị quyết, sẽ dẫn đến tình trạng thiếu thống nhất trong quản lý và sử dụng kinh phí, ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân và hiệu quả quản lý ngân sách nhà nước; đồng thời tác động trực tiếp đến quyền lợi và đời sống của người có công với cách mạng.
Vì vậy, việc Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết quy định tỷ lệ chi phí quản lý, mức chi thù lao cho người trực tiếp chi trả và mức chi phí chi trả cho tổ chức dịch vụ chi trả là hết sức cần thiết. Nghị quyết sẽ là cơ sở pháp lý quan trọng nhằm bảo đảm triển khai thống nhất, kịp thời các chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn tỉnh, đồng thời nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước và đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong giai đoạn mới.
Phó Giám đốc Sở Nội vụ Đoàn Thị Thu Thủy báo cáo tiến độ xây dựng dự thảo Nghị quyết tại Hội nghị
Nội dung chính của dự thảo Nghị quyết
Dự thảo Nghị quyết tập trung vào ba nhóm nội dung chính: tỷ lệ chi phí quản lý, mức chi thù lao cho người trực tiếp chi trả và mức chi phí dịch vụ chi trả.
Theo đó, tỷ lệ chi phí quản lý được phân bổ theo hướng 25% dành cho cấp tỉnh và 75% dành cho cấp xã. Cách phân bổ này được xây dựng dựa trên thực tiễn chi trong các năm gần đây, đảm bảo phù hợp với vai trò điều phối của cấp tỉnh và khối lượng công việc trực tiếp tại cơ sở.
Đối với mức chi thù lao, dự thảo quy định mức tối đa không quá 40% tổng dự toán chi cho công tác quản lý. Trong đó, mức chi trả trực tiếp cho người thực hiện chi trả trợ cấp là 10.000 đồng/đối tượng. Đồng thời, trong trường hợp thuê tổ chức dịch vụ chi trả, mức chi tối đa được xác định là 0,72% trên tổng số tiền chi trả.
UVBTV, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Lê Trường Sơn phát biểu tại Hội nghịCác mức chi này được xây dựng trên cơ sở tham khảo của các tỉnh, thành khác và kinh nghiệm thực tiễn tại địa phương, đồng thời có tính đến yếu tố trượt giá, chuyển đổi phương thức chi trả và xu hướng giảm dần chi trả bằng tiền mặt. Việc quy định mức trần chi thù lao và chi phí dịch vụ giúp kiểm soát chi tiêu hiệu quả, đồng thời tạo điều kiện linh hoạt cho các địa phương trong tổ chức thực hiện.
Kinh phí thực hiện Nghị quyết dự kiến khoảng 18 tỷ đồng mỗi năm, được bố trí từ nguồn ngân sách Trung ương bổ sung có mục tiêu cho địa phương. Điều này đảm bảo không phát sinh thêm ngân sách địa phương, đồng thời duy trì ổn định nguồn lực cho công tác chăm lo người có công.
Dự kiến, Nghị quyết sẽ được trình Hội đồng nhân dân tỉnh Đồng Nai xem xét, thông qua tại kỳ họp thứ 2 (chuyên đề) trong tháng 4/2026. Việc ban hành Nghị quyết sẽ mang lại hiệu quả tích cực trên nhiều phương diện, góp phần tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực người có công; bảo đảm sự đồng bộ trong tổ chức thực hiện từ tỉnh đến cơ sở, phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa phương.
