Phối hợp giám sát giữa Thường trực, các Ban HĐND tỉnh với Thường trực, các Ban HĐND cấp huyện được thực hiện trên tất cả các lĩnh vực Kinh tế Ngân sách, Văn hóa Xã hội và Pháp chế, trong đó có thể liệt kê một số nội dung chính như sau: tình hình đầu tư xây dựng, quản lý, sử dụng đường giao thông nông thôn giai đoạn 2006-2010 trên địa bàn tỉnh; tình hình đầu tư và đưa vào vận hành HTXLNTTT tại một số Khu công nghiệp; thực hiện chương trình phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp, nhà lưu trú cho công nhân và giám sát việc thực hiện các dự án cụ thể trên địa bàn huyện Long Thành; kết quả triển khai thực hiện các dự án xã hội hóa thuộc lĩnh vực giáo dục đào tạo; kết quả thực hiện việc hòa giải ở cơ sở, công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân tại UBND cấp xã, cấp huyện.
Các tổ đại biểu HĐND tỉnh cũng phối hợp với Thường trực, các Ban HĐND cấp huyện tổ chức giám sát theo đề án thí điểm. Tổ đại biểu HĐND tỉnh đơn vị Định Quán giám sát về việc triển khai thực hiện quy hoạch vùng khuyến khích phát triển chăn nuôi, các cơ sở giết mổ tập trung trên địa bàn huyện Định Quán. Tổ đại biểu đơn vị Long Thành giám sát về kết quả công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại tố cáo của công dân năm 2009 tại địa bàn huyện Long Thành. Tổ đại biểu đơn vị Long Khánh giám sát việc thực hiện tăng thẩm quyền xét xử các vụ án hình sự và giải quyết các vụ án dân sự tại TAND thị xã.
Phối hợp trong xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo ghi nhận kết quả với 03 cuộc giám sát kết quả giải quyết đơn khiếu nại tại các địa bàn Nhơn Trạch và thành phố Biên Hòa trong đó có 01 khiếu nại của doanh nghiệp qua đó có những kiến nghị đối với các cơ quan có thẩm quyền trong việc bảo vệ lợi ích của công dân và doanh nghiệp và đề nghị công dân chấp hành các quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại tố cáo khi nhà nước thực hiện bồi thường, thu hồi đất.
Đánh giá chung, trong quý II năm 2010, hoạt động phối hợp của HĐND cấp tỉnh, cấp huyện được thực hiện tốt, đáp ứng với yêu cầu tình hình thực tế của hoạt động HĐND các cấp trên địa bàn. Hoạt động giám sát vẫn là hoạt động thể hiện rõ nhất công tác phối hợp giữa HĐND hai cấp và được thể hiện thông qua việc chọn nội dung để đảm bảo giám sát trên diện rộng, đưa ra kiến nghị cụ thể; chọn đơn vị chịu sự giám sát để tránh trùng lắp, gây khó khăn cho đơn vị. Tất cả các cuộc giám sát của cấp tỉnh trên địa bàn đều có sự tham gia và đóng góp ý kiến của Thường trực, các Ban HĐND cấp huyện đồng thời một số cuộc giám sát của HĐND cấp huyện có sự tham dự của đại biểu HĐND tỉnh.
Đồng chí Ao Văn Thinh phó Chủ tịch UBND tỉnh
đánh giá cao hiệu quả giám sát của HĐND các cấp Trong giám sát, HĐND hai cấp xác định phải đảm bảo cho công tác đánh giá tình hình kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng 6 tháng đầu năm phục vụ cho thẩm tra tại kỳ họp giữa năm đồng thời phát hiện về những vấn đề có sự trùng lắp, khó khăn trong thực hiện nhiệm vụ giữa các cơ quan, tổ chức để có kiến nghị khắc phục. Việc lựa chọn nội dung giám sát có sự cân nhắc về thời gian, thời điểm không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của các đơn vị chịu sự giám sát đặc biệt trong thời điểm chuẩn bị diễn ra Đại hội Đảng các cấp. Sau khảo sát, giám sát kịp thời ban hành kết luận và kiến nghị góp phần vào công tác quản lý, điều hành và sự ổn định, phát triển trên địa bàn tỉnh. Việc thông tin về hoạt động giám sát giữa HĐND hai cấp đảm bảo đầy đủ, kịp thời, do đó mặc dù trong quý hoạt động giám sát được thực hiện nhiều nhưng không xảy ra tình trạng trùng lắp giữa cấp tỉnh và cấp huyện, đồng thời HĐND hai cấp cùng nắm được tình hình, kết quả giám sát và những kiến nghị sau giám sát. Hoạt động tiếp xúc cử tri giữa đại biểu HĐND các cấp tiếp tục được duy trì trên tinh thần phối hợp cao đã được thực hiện từ đầu nhiệm kỳ đến nay. Do có sự phối hợp giữa đại biểu HĐND các cấp đã giúp cho việc tiếp nhận và xử lý các phản ánh, kiến nghị của cử tri thuận lợi hơn; trả lời trực tiếp về những vấn đề mà cử tri quan tâm tránh tình trạng cử tri phản ánh vấn đề lặp lại nhiều lần. Do làm tốt công tác phối hợp nên số lượng ý kiến cử tri được trả lời trực tiếp tại buổi tiếp xúc đạt tỷ lệ cao với 84% (353/418 ý kiến được trả lời), tạo điều kiện để cử tri trao đổi và đại biểu tuyên truyền, phổ biến các chủ trương, chính sách pháp luật tốt hơn.
Ngoài các hoạt động thường xuyên, trong quý HĐND hai cấp đã phối hợp tổ chức thành công Hội nghị tổng kết hai mô hình thí điểm Ban HĐND cấp xã, nâng cao chất lượng hoạt động và tổ chức giám sát của tổ đại biểu HĐND tỉnh. Việc triển khai thí điểm là kết quả và sự nỗ lực trong công tác phối hợp giữa HĐND ba cấp trong thời gian qua, sau Hội nghị đã rút ra được những kiến nghị giúp cho việc nâng cao năng lực hoạt động của HĐND các cấp trong nhiệm kỳ sau.
Tuy nhiên, công tác phối hợp giữa HĐND hai cấp trong quý II còn những hạn chế: thông tin trong việc xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân giữa HĐND tỉnh với HĐND huyện chưa đầy đủ; giám sát của các tổ đại biểu HĐND tỉnh thuộc diện thí điểm chưa đảm bảo thực hiện 01 cuộc/1 quý theo đúng nội dung Đề án thí điểm (tổ Tân Phú, Xuân Lộc) do đó làm giảm bớt một hình thức phối hợp hoạt động có hiệu quả giữa HĐND cấp tỉnh với HĐND cấp huyện.
Những nội dung phối hợp chủ yếu trong quý III năm 2010 tập trung chủ yếu vào hoạt động giám sát, bên cạnh đó là các hoạt động tiếp xúc cử tri sau kỳ họp thứ 19 HĐND tỉnh, xử lý đơn thư khiếu nại tố cáo và các hoạt động khác.
Về chương trình giám sát, tại hội nghị giao ban quý II, Thường trực và các Ban HĐND hai cấp đã thống nhất tập trung chủ yếu giám sát việc thực hiện Nghị định số 41/2010/NĐ-CP của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn; việc đầu tư xây dựng, quản lý và sử dụng hệ thống thủy lợi phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2006 - 2010 theo Nghị quyết của HĐND tỉnh; tái giám sát kết quả thực hiện kiến nghị sau giám sát đối với một số dự án; giám sát việc triển khai dự án nạo vét suối Săn Máu tại địa bàn thành phố Biên Hòa; kết quả thực hiện các chỉ tiêu bảo vệ môi trường theo Nghị quyết số 125/2008/NQ-HĐND ngày 05/12/2008 của HĐND tỉnh tại một số cơ sở gây ô nhiễm nghiêm trọng tại các Khu Công nghiệp, Công ty cổ phần chăn nuôi Phú Sơn; việc triển khai kế hoạch phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2008-2010 và tầm nhìn đến năm 2015; đầu tư phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2001-2005-2010; khảo sát việc thực hiện liên kết đào tạo trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; công tác đảm bảo an toàn giao thông và quản lý trật tự đô thị; giám sát việc giải quyết các vụ việc khiếu nại, tố cáo cụ thể của công dân, hoạt động của các cơ quan tư pháp, cơ quan tiến hành tố tụng và các cơ quan bổ trợ tư pháp.
Thường trực HĐND tỉnh cũng giao trách nhiệm cho Ban Kinh tế Ngân sách HĐND tỉnh chủ động phối hợp với Thường trực HĐND huyện Định Quán tổ chức giám sát việc triển khai thực hiện dự án Trạm bơm thác Ba Dọt tại địa bàn huyện Định Quán đồng thời đề nghị Thường trực HĐND Trảng Bom, thành phố Biên Hòa tổ chức giám sát một số vụ việc cụ thể tại địa bàn.
Một nhiệm vụ quan trọng của HĐND ba cấp được đặt ra trong quý III là hoàn thành việc xây dựng báo cáo tổng kết hoạt động HĐND các cấp cả nhiệm kỳ 2004 – 2011 và chuẩn bị cho việc báo cáo tình hình, kết quả tổ chức thí điểm Ban HĐND cấp xã, nâng cao chất lượng hoạt động và tổ chức giám sát của tổ đại biểu HĐND tỉnh tại Hội nghị tổng kết cả nhiệm kỳ hoạt động HĐND các cấp do Ủy ban Thường vụ Quốc hội phối hợp với Chính phủ tổ chức tại Hà Nội.
Thường trực HĐND tỉnh xây dựng kế hoạch và phối hợp với Thường trực HĐND cấp huyện thực hiện việc mở rộng cung cấp thông tin đến HĐND cấp huyện, cấp xã. Thường trực HĐND tỉnh, Thường trực HĐND huyện cùng phối hợp với UBND, UBMTTQ cấp huyện, cấp xã triển khai quy trình lấy ý kiến đóng góp của nhân dân về thực hiện công vụ của các chức danh công chức cấp xã, phường, thị trấn sau khi có ý kiến thống nhất chỉ đạo của Thường trực Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQVN tỉnh. Phối hợp trong công tác tiếp công dân của Thường trực, các Ban HĐND cấp huyện với đại biểu HĐND tỉnh. Trong quá trình xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân thuộc địa bàn, Thường trực, các Ban HĐND cấp tỉnh có trách nhiệm gửi cho các tổ chức có liên quan của HĐND cấp huyện để biết, theo dõi, giám sát kết quả giải quyết đồng thời tránh trùng lắp trong xử lý đơn thư của công dân và ngược lại. Căn cứ vào chương trình phối hợp đã đề ra, đến cuối quý III năm 2010, Thường trực HĐND tỉnh có trách nhiệm tổng hợp, đánh giá tình hình, kết quả chung.
Ngô Trọng Phúc