Ngày 06/7/2018, HĐND tỉnh đã ban hành Nghị quyết
số 117/2018/NQ-HĐND quy
định mức hỗ trợ đối với các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm
nghèo bền vững giai đoạn 2018 - 2020 trên địa bàn tỉnh Đồng Nai; trong đó có
thông qua mức hỗ trợ đối với 03 dự án gồm: Dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa
dạng hóa sinh kế; dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo và chi hỗ trợ công tác
quản lý về giảm nghèo ở cấp xã cho Ban giảm nghèo cấp xã. Qua hơn một năm triển
khai, việc thực hiện Nghị quyết số 117/2018/NQ-HĐND đến nay đã đạt được một số
kết quả nhất định.
Đoàn khảo sát dự án nuôi bò tại hộ dân xã Phú An, huyện Tân Phú
Xây dựng và phê duyệt 36 dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo
Từ khi ban hành Nghị quyết số 117/2018/NQ-HĐND
cho đến thời điểm giám sát, UBND các huyện và thành phố Long Khánh đã xây dựng và phê duyệt được 36
dự án (gồm 14 dự án nuôi dê, 18 dự án nuôi bò, 3 dự án nuôi gà và 1 dự án trồng
mít); phạm vi thực hiện các dự án ở 130 lượt xã; có 1.439 hộ tham gia dự án (trong
đó có 467 hộ nghèo, 788 hộ cận nghèo, 184 hộ mới thoát nghèo) với tổng kinh phí
là 25.851,245 triệu đồng (trong đó: ngân sách tỉnh hỗ trợ 14.733,705 triệu đồng,
tỷ lệ 57%; hộ tham gia đối ứng 11.117,54 triệu đồng, tỷ lệ 43%). Theo thống kê,
đến cuối năm 2018, toàn tỉnh có 370/748 hộ tham gia dự án được bình xét là hộ
vượt chuẩn nghèo, cận nghèo theo chuẩn Nghị quyết số 126/2014/NQ-HĐND ngày
26/9/2014 về chuẩn hộ nghèo, chuẩn hộ cận nghèo và chính sách hỗ trợ hộ mới
thoát nghèo tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2015 - 2020.
Năm 2018, toàn tỉnh đã chi cho 171/171 Ban giảm nghèo
cấp xã với kinh phí 152.350.000 đồng. Năm
2019, dự kiến sẽ thực hiện chi hỗ trợ Ban giảm nghèo cấp xã trong quý IV.
Đoàn khảo sát dự án nuôi dê tại xã Bảo Bình, huyện Cẩm Mỹ
Dự án hỗ trợ phát
triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế đến nay vẫn chưa được thực hiện
Bên cạnh những kết quả đạt được nêu trên, việc thực
hiện Nghị quyết số 117/2018/NQ-HĐND thời gian qua còn những hạn chế, khó khăn
cần có sự tập trung chỉ đạo để khắc phục trong thời gian tới. Công tác triển
khai dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế quá chậm nên dự án hiện vẫn chưa được thực hiện trên địa bàn tỉnh.
Đối với dự án nhân rộng mô hình giảm nghèo, qua khảo
sát và xem xét hồ sơ dự án cho thấy, một số dự án được xây dựng và phê duyệt
chưa đúng về trình tự, đơn vị chủ trì xây dựng dự án theo quy định, một số văn
bản chưa phù hợp với hướng dẫn của Thông tư số 18/2017/TT-BNNPTNT. Tỷ lệ hộ
nghèo, hộ cận nghèo tham gia dự án còn thấp so với tổng số hộ nghèo, hộ cận
nghèo, nguyên nhân do kinh phí thực hiện chưa đáp ứng được nhu cầu; còn nhiều
hộ không đủ điều kiện tham gia dự án (do đã tham gia dự án khác, thiếu vốn đối
ứng…). Hiện nay, mức hỗ trợ cho các hộ dân tham gia dự án tối đa
10 triệu/hộ/dự án còn thấp nên việc thực hiện dự án còn gặp một số khó khăn trong
lựa chọn mô hình nhân
rộng đảm bảo hiệu quả, phù hợp với điều kiện của địa
phương, đặc biệt là đối với những mô hình có con giống phải mua ở mức giá cao
(như nuôi bò), vì nhiều hộ đăng ký tham gia dự án không đủ vốn đối ứng để mua con
giống cũng như kinh phí
để đầu tư chuồng trại, vật tư…, dẫn đến hiệu quả thoát nghèo từ dự án chưa cao.
Công tác tập huấn, hướng dẫn, chuyển giao kỹ thuật trong suốt quá trình thực
hiện dự án chưa được thường xuyên, liên tục. Số lượng mô hình giảm nghèo được
nhân rộng còn hạn hẹp, chưa đa dạng, tập trung chủ yếu là chăn nuôi dê, bò, một
số rất ít chăn nuôi gà và trồng mít; chưa xây dựng được mô hình liên kết phát
triển sản xuất, chế biến, tiêu thụ sản phẩm giữa hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới
thoát nghèo, cộng đồng với doanh nghiệp, mô hình phát triển ngành nghề và dịch vụ...
Đoàn giám sát làm việc với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội,
Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
Qua kết quả giám sát, Ban Văn
hóa – Xã hội HĐND tỉnh đã kiến nghị UBND tỉnh sớm xây dựng kế hoạch tổng kết,
đánh giá kết quả thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững
nói chung và các dự án thuộc Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững
theo Nghị quyết số 117/2018/NQ-HĐND nói riêng để có giải pháp thực hiện trong giai
đoạn tiếp theo. Kiến nghị Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tổ chức kiểm tra, hướng dẫn các địa
phương xây dựng và tổ chức thực hiện các dự án đảm bảo đúng trình tự, hồ sơ
theo quy định của pháp luật; tăng cường kiểm tra các địa phương đảm bảo thực
hiện nghiêm công tác tập huấn, hướng dẫn, chuyển giao kỹ thuật cho các hộ tham
gia dự án trong suốt quá trình thực hiện; trong quá trình thẩm định từng dự án
cụ thể, xem xét hướng dẫn các địa phương xây dựng mối liên kết, phối hợp giữa
các hộ tham gia dự án phù hợp với từng loại mô hình nhằm nâng cao hiệu quả khai
thác, sử dụng chung con giống, vật tư, thiết bị sản xuất; xem xét để có định
hướng cho các địa phương trong việc lựa chọn mô hình thực hiện dự án, tránh tập
trung thực hiện quá nhiều một loại mô hình, hạn chế xảy ra mất cân bằng cung
cầu nông sản. Kiến nghị Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn kịp thời triển
khai dự án hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế trong quý IV/2019 để
đảm bảo quyền lợi cho các hộ nghèo được tham gia dự án. Đề nghị UBND huyện Tân
Phú và Cẩm Mỹ chủ động xây dựng kế
hoạch, triển khai các dự án ngay từ đầu năm để sớm cung cấp cây, con giống đến
các hộ tham gia, nâng cao hiệu quả thoát nghèo của dự án; tổ chức xây dựng và
thực hiện dự án đảm bảo quy trình theo đúng quy định, hướng dẫn; chú trọng lựa
chọn mô hình phù hợp; đảm bảo chất lượng cây, con giống; tập huấn, hướng dẫn
cho các hộ tham gia dự án; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực
hiện dự án; định hướng, hỗ trợ người dân trong việc tiêu thụ nông sản.
Đức Thể