Trên địa bàn tỉnh hiện có 2.505 trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. Từ khi có Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em (tháng 11-2004), các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể và cộng đồng xã hội đã dành nhiều sự quan tâm đối với trẻ em nói chung, trẻ có hoàn cảnh đặc biệt nói riêng. Tuy nhiên, công tác bảo vệ, chăm sóc nhóm trẻ này vẫn rất nhiều khó khăn và có nguyên nhân từ sự thiếu cụ thể của luật