Trên cơ sở kế thừa Quy chế đánh giá chất lượng hoạt động của đại biểu Hội đồng nhân dân và hoạt động Hội đồng nhân dân các nhiệm kỳ, căn cứ Quy chế hoạt động của HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016, ý kiến đóng góp của các Ban HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu HĐND tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh đã ban hành Hướng dẫn số 510/HD-HĐND ngày 12/11/2012 về việc đánh giá chất lượng hoạt động của đại biểu và các tổ chức HĐND tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011-2016 để làm cơ sở triển khai thực hiện.
Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của đại biểu được dựa theo các nội dung: Hoạt động tại kỳ họp; hoạt động giám sát; hoạt động tiếp xúc cử tri; hoạt động khác như tiếp công dân, tham dự các kỳ họp cấp huyện, tham gia hội thảo chuyên đề… Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của các tổ chức, tùy theo chức năng nhiệm vụ để xác định nội dung đánh giá cụ thể. Chất lượng hoạt động của đại biểu và các tổ chức HĐND được đánh giá theo 4 mức Hoàn thành xuất sắc, Hoàn thành tốt, Hoàn thành và Không hoàn thành nhiệm vụ phù hợp với cách đánh giá chung của toàn hệ thống chính trị.
Thành phần tham gia Hội đồng đánh giá chất lượng của HĐND tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2011-2016 đảm bảo việc đánh giá chất lượng hoạt động của đại biểu và các tổ chức HĐND được toàn diện, gồm các đồng chí trong Thường trực HĐND tỉnh, Trưởng các Ban HĐND tỉnh, Tổ trưởng các Tổ đại biểu, đại diện lãnh đạo UBND tỉnh, UBMTTQVN tỉnh, Sở Nội vụ (Ban Thi đua Khen thưởng tỉnh) và Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh. Hội đồng đánh giá chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh có trách nhiệm tham mưu, tư vấn cho HĐND tỉnh về đánh giá chất lượng đại biểu và các tổ chức HĐND tỉnh hàng năm và cả nhiệm kỳ. Để thực hiện tốt trách nhiệm tham mưu, tư vấn cho HĐND tỉnh về đánh giá chất lượng hoạt động của đại biểu và các tổ chức HĐND tỉnh, Chủ tịch Hội đồng đánh giá chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh đã ban hành Quy chế hoạt động, trong đó xác định trách nhiệm, quyền hạn, phương thức hoạt động và phân công nhiệm vụ cụ thể của từng thành viên Hội đồng.
Nhằm ghi nhận và động viên, khuyến khích đối với các đại biểu và các tổ chức có thành tích xuất sắc trong hoạt động HĐND, Thường trực HĐND tỉnh đã phối hợp, trao đổi với Chủ tịch UBND tỉnh - Chủ tịch Hội đồng Thi đua Khen thưởng tỉnh để thống nhất về thẩm quyền và hình thức khen thưởng thành tích xuất sắc trong hoạt động HĐND phù hợp với quy định. Cụ thể: Việc xét khen thưởng hàng năm đối với đại biểu và các tổ chức có thành tích xuất sắc trong hoạt động HĐND sẽ do Thường trực HĐND tỉnh quyết định trên cơ sở đề nghị của các Tổ đại biểu và được Hội đồng đánh giá chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh thống nhất; hình thức tặng Giấy khen; mức tiền thưởng áp dụng theo Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 của Chính Phủ, nguồn tiền thưởng lấy từ nguồn kinh phí hoạt động hàng năm của HĐND tỉnh.
Thực hiện theo Hướng dẫn số 510/HD-HĐND ngày 12/11/2012 của Thường trực HĐND tỉnh về việc đánh giá chất lượng đại biểu và các tổ chức HĐND tỉnh nhiệm kỳ 2011-2016, các Tổ đại biểu đã nghiêm túc triển khai thực hiện theo đúng thời gian quy định. Trên cơ sở kết quả tự chấm điểm và đánh giá của các Tổ đại biểu HĐND tỉnh và có sự tổng hợp, rà soát của bộ phận tham mưu Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh theo Hướng dẫn số 510/HD-HĐND, Hội đồng đánh giá chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh đã tiến hành cuộc họp để xem xét, thảo luận và thống nhất đề xuất Thường trực HĐND tỉnh quyết định. Kết quả đánh giá chất lượng hoạt động và khen thưởng năm 2012 đối với đại biểu và các tổ chức HĐND tỉnh được Thường trực HĐND tỉnh thống nhất ban hành Quyết định công nhận chất lượng hoạt động cho 14 tổ chức đạt mức Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 01 tổ chức đạt mức Hoàn thành nhiệm vụ và 70 Đại biểu đạt mức Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ; 10 đại biểu đạt mức Hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Về khen thưởng, Thường trực HĐND tỉnh thống nhất tặng Giấy khen cho 10 tổ chức và 28 đại biểu HĐND tỉnh về thành tích xuất sắc trong hoạt động HĐND năm 2012.
Việc thực hiện đánh giá chất lượng hoạt động hàng năm của đại biểu và các tổ chức HĐND được sự thống nhất cao trong HĐND tỉnh; có sự phối hợp chặt chẽ giữa Thường trực, các Ban và các Tổ đại biểu HĐND tỉnh trong xây dựng các tiêu chí đánh giá phù hợp, được “số hóa” cụ thể đến từng hoạt động, không đánh giá chung chung, cảm tính; việc đánh giá có dựa trên cơ sở định tính và định lượng cụ thể; các thành viên Hội đồng đánh giá chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh phát huy cao tinh thần nghiêm túc, đầy trách nhiệm trong thảo luận và cho ý kiến về đánh giá chất lượng hoạt động của đại biểu và các tổ chức HĐND tỉnh. Tuy nhiên, đây là năm đầu tiên thực hiện việc đánh giá chất lượng hoạt động của các tổ chức và đại biểu HĐND tỉnh, và thời gian bắt đầu triển khai thực hiện từ tháng 11/2012 nên trong thời gian thực hiện một số nội dung gặp lúng túng, bị động, còn mang tính hình thức, cụ thể như:
- Một số đại biểu HĐND tỉnh chưa nghiên cứu sâu, nắm kỹ nội dung hướng dẫn số 510/HD-HĐND ngày 12/11/2012 nên thực hiện việc tự chấm điểm cá nhân chưa sát đúng nhiệm vụ thực tế được phân công.
- Các Tổ đại biểu chưa hệ thống kết quả theo dõi thực hiện trách nhiệm của từng đại biểu thuộc tổ nên không có nội dung góp ý, đánh giá việc tự chấm điểm của đại biểu HĐND thuộc tổ. Việc theo dõi thực hiện các tiêu chí hoạt động của đại biểu và các tổ chức còn hạn chế, chưa chặt chẽ và sâu sát, có tình trạng ở một số Tổ, đại biểu tự chấm điểm và Tổ thống nhất theo kết quả chấm điểm của đại biểu, chưa có sự phân tích, đối chiếu để đánh giá đúng kết quả hoạt động của từng đại biểu và từng tổ chức HĐND.
- Một số tiêu chí được quy định trong nội dung hướng dẫn số 510/HD-HĐND ngày 12/11/2012 chưa sát đúng, phù hợp thực tế, như tiêu chí tham gia giám sát của đại biểu không chuyên trách đối với các cuộc giám sát do Thường trực và các Ban HĐND tỉnh tổ chức; tham gia phát biểu tại kỳ họp,…
- Do chưa có sự hướng dẫn về việc xét khen thưởng đối với đại biểu và các tổ chức HĐND có thành tích hoạt động xuất sắc trong năm 2012 nên các Tổ không họp xét đề xuất hình thức khen thưởng đối với cá nhân đại biểu và tổ chức HĐND tỉnh mà do sự tham mưu của Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh và sự đề xuất của Hội đồng đánh giá chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh với Thường trực HĐND tỉnh.
- Việc phối hợp giữa Thường trực HĐND với UBND, Thường trực UBMTTQVN tỉnh, các Ban, đại biểu chuyên trách, và sự tham mưu của Văn phòng Đoàn ĐBQH&HĐND tỉnh, các chuyên viên được phân công phụ trách địa bàn nhằm cung cấp thông tin đánh giá kết quả thực hiện trách nhiệm của đại biểu và tổ chức HĐND chưa kịp thời, chặt chẽ.
Từ những kết quả đạt được và hạn chế nêu trên, trong thời gian tới Thường trực HĐND tỉnh sẽ chủ động rà soát các tiêu chí quy định trong hướng dẫn 510/HD-HĐND trên cơ sở lấy ý kiến góp ý thêm của các Tổ đại biểu, phối hợp với UBND, UBMTTQVN tỉnh để thống nhất điều chỉnh lại cho phù hợp, sát thực tế đảm bảo hiệu quả, chất lượng việc đánh giá chất lượng hoạt động của đại biểu và tổ chức HĐND tỉnh; Phối hợp chặt chẽ, kịp thời với Thường trực UBND, UBMTTQVN tỉnh, các Ban, Tổ đại biểu HĐND tỉnh, với sự phối hợp, rà soát, tham mưu đề xuất của Văn phòng, các chuyên viên phụ trách địa bàn để hoàn thiện, thống nhất nội dung trước phiên họp Hội đồng đánh giá chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh nhằm đảm bảo mục đích yêu cầu việc đánh giá và khen thưởng; Ban hành bổ sung hướng dẫn về tỷ lệ xét khen thưởng để các Tổ đại biểu có cơ sở thực hiện khi tổ chức đánh giá chất lượng hoạt động hàng năm; Các thành viên Hội đồng đánh giá chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh đề cao trách nhiệm thực hiện tốt và đầy đủ các nội dung Quy chế hoạt động đã ban hành.
Để việc đánh giá chất lượng hoạt động của đại biểu, tổ chức HĐND tỉnh trong năm 2013 và thời gian tới đạt kết quả tốt nhất, Thường trực HĐND tỉnh đề nghị các đại biểu và các tổ chức HĐND tỉnh căn cứ tình hình thực tế đăng ký mức hoàn thành nhiệm vụ hàng năm để Hội đồng đánh giá chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh theo dõi, làm cơ sở đánh giá chất lượng hoạt động và đề xuất khen thưởng hàng năm và cả nhiệm kỳ; các Tổ trưởng, các đại biểu chuyên trách, chuyên viên theo dõi địa bàn xây dựng kế hoạch, phương án theo dõi, tổng hợp kết quả hoạt động của đại biểu và tổ chức để có cơ sở góp ý, đánh giá đúng theo tinh thần hướng dẫn số 510/HD-HĐND ngày 12/11/2012 của Thường trực HĐND tỉnh.
Thu Hương