Hoạt động kỳ họp là hoạt động phối hợp nổi bật nhất với việc chuẩn bị và tổ chức kỳ họp thứ 4, kỳ họp thường lệ giữa năm theo luật định. Công tác chuẩn bị tổ chức kỳ họp thứ 4 có chuyển biến rõ nét so với các kỳ họp trước đây, cơ bản đảm bảo thực hiện đúng thời gian về công tác chuẩn bị kỳ họp theo quy định của Luật tổ chức HĐND và UBND, Quy chế hoạt động của HĐND và Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND.
Hoạt động giám sát đảm bảo thực hiện theo chương trình đề ra mà trọng tâm là giám sát kết quả triển khai thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh trên các lĩnh vực. Kết quả Thường trực, các Ban HĐND tỉnh đã tổ chức 34 cuộc khảo sát, giám sát trong đó phối hợp với Thường trực, Ban HĐND cấp huyện tổ chức giám sát 26 cuộc tại địa bàn. Kế hoạch giám sát được các đoàn gửi đến Thường trực, Ban HĐND cấp huyện đồng thời Ban HĐND tỉnh xây dựng đề cương đề nghị cấp huyện phối hợp giám sát để phục vụ cho việc tổng hợp tình hình chung trên địa bàn. Quá trình giám sát, có sự phối hợp chặt chẽ giữa HĐND hai cấp, giữa HĐND và UBND, UBMTTQVN tỉnh qua đó phát hiện những hạn chế, khó khăn, vướng mắc trong thực hiện nhiệm vụ của các ngành, địa phương; từ đó, kiến nghị với UBND tỉnh và các cơ quan có trách nhiệm có giải pháp khắc phục nhằm hoàn thành các mục tiêu theo tinh thần Nghị quyết của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh. Thường trực, các Ban HĐND tỉnh có sự phối hợp giữa các hình thức giám sát, khảo sát và kiểm tra để nâng cao chất lượng, hiệu quả giám sát; chú trọng công tác đôn đốc, theo dõi thực hiện các kiến nghị sau giám sát.
Trong hoạt động thường xuyên, Thường trực HĐND, UBND và UBMTTQVN tỉnh có sự phối kết hợp tốt; trong hoạt động của mỗi cơ quan luôn có sự tham dự và đóng góp ý kiến của các cơ quan khác khi được mời tham dự. Thường trực HĐND tỉnh kịp thời xử lý nhiều vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp theo thẩm quyền, cho ý kiến đối với những vấn đề do UBND tỉnh trình, đáp ứng với công tác quản lý, điều hành ở địa phương.
Ông Nguyễn Văn Được, Tổ trưởng Tổ đại biểu đơn vị huyện Long Thành
phát biểu ý kiến về hoạt động của tổ tại hội nghị Tiếp xúc cử tri được HĐND hai cấp cùng triển khai thực hiện khá tốt; hầu hết địa bàn tổ chức tiếp xúc giữa cử tri với đại biểu HĐND ba cấp có sự tham gia của đại diện các ban, ngành cấp huyện, từ đó có sự hỗ trợ, tạo thuận lợi cho đại biểu trong việc gặp gỡ, lắng nghe và xử lý các ý kiến cử tri; một số tổ đại biểu HĐND tỉnh còn chủ động tổ chức cho đại biểu tiếp xúc cử tri nơi cư trú góp phần vào việc nâng cao chất lượng tiếp xúc.
Tại Hội nghị giao ban, các đại biểu đã tham gia phát biểu nhiều ý kiến đóng góp qua đó chỉ ra những hạn chế trong hoạt động phối hợp 6 tháng đầu năm 2012. Đó là công tác xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh phải điều chỉnh nhiều nội dung (14 nội dung) do thiếu sự chủ động ngay từ giai đoạn xác định nội dung, xây dựng chương trình ban hành văn bản. Công tác phối hợp giám sát việc giải quyết các vụ việc cụ thể về khiếu nại, tố cáo bức xúc, kéo dài của công dân giữa HĐND hai cấp thực hiện chưa nhiều. Phối hợp, trao đổi kinh nghiệm giữa HĐND cấp huyện với HĐND và Ban HĐND cấp xã chưa thường xuyên nên còn một số vướng mắc, lúng túng trong hoạt động của Ban HĐND cấp xã và chỉ được tháo gỡ sau khi Thường trực HĐND tỉnh tổ chức giám sát. Việc theo dõi thực hiện các kiến nghị sau giám sát của Thường trực và các Ban HĐND các cấp chưa thường xuyên, chưa nắm bắt được đầy đủ kết quả thực hiện các kiến nghị dẫn đến một số nội dung tiếp tục được cử tri phản ánh, kiến nghị; trả lời một số ý kiến cử tri còn chậm so với thời gian quy định.
Đối với hoạt động của tổ đại biểu HĐND tỉnh còn một số hạn chế do một số tổ chưa xây dựng được chương trình giám sát từ đầu năm để làm cơ sở phối hợp với HĐND cấp huyện triển khai thực hiện. Việc thực hiện chế động thông tin, báo cáo nhất là báo cáo định kỳ của tổ đại biểu về Thường trực HĐND tỉnh chưa đều. Chất lượng phân loại xử lý ý kiến cử tri sau Hội nghị tiếp xúc tại địa bàn của một số tổ đại biểu chưa cao do còn chuyển về Thường trực HĐND tỉnh những ý kiến không thuộc thẩm quyền cấp tỉnh, ý kiến không rõ ràng hoặc ý kiến đã được trả lời. Đây là những hạn chế cần khắc phục trong công tác phối hợp giữa HĐND hai cấp và giữa HĐND với UBND, UBMTTQVN tỉnh và tổ đại biểu HĐND tỉnh trong 6 tháng cuối năm 2012.
Kết luận Hội nghị, Thường trực HĐND tỉnh lưu ý một số vấn đề trong triển khai hoạt động 6 tháng cuối năm 2012. Đánh giá tình hình chung của 6 tháng đầu năm có nhiều diễn biến khó khăn và tiếp tục ảnh hưởng đến 6 tháng cuối năm 2012 do đó yêu cầu đặt ra trong công tác phối hợp giữa HĐND tỉnh với HĐND cấp huyện và UBND, UBMTTQVN tỉnh cần có sự tăng cường, nâng cao hiệu quả để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng của địa phương.
Ông Trần Minh Phúc, Phó Chủ tịch UBND tỉnh phát biểu tại hội nghị Đối với UBND tỉnh, Thường trực HĐND đề nghị trong công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND với UBND tỉnh xử lý các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp, đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo cơ quan chuyên môn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ thông tin có liên quan phục vụ cho việc tham khảo từ đó kịp thời xử lý các vấn đề phát sinh giữa hai kỳ họp đảm bảo kịp thời, đạt chất lượng. Bên cạnh đó, để giúp cho hoạt động tiếp xúc cử tri trước và sau kỳ họp của đại biểu HĐND tỉnh đạt chất lượng, đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các cơ quan chuyên môn cử đại diện lãnh đạo tham gia tiếp xúc cử tri cùng với đại biểu tại một số địa bàn có khả năng phát sinh những vấn đề bức xúc của cử tri do thu hồi đất, đầu tư xây dựng các dự án, môi trường, tình hình an ninh trật tự phức tạp để kịp thời trả lời, xử lý những vấn đề cử tri đặt ra thuộc thẩm quyền (địa điểm cụ thể, Thường trực HĐND tỉnh sẽ có văn bản đề nghị gửi Chủ tịch UBND tỉnh trước khi Hội nghị tiếp xúc diễn ra 5 ngày). Về chất lượng, thời gian trả lời ý kiến cử tri: Đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh có chỉ đạo rà soát nội dung trước khi tập hợp báo cáo trả lời ý kiến cử tri; đảm bảo trả lời đúng trọng tâm vấn đề cử tri quan tâm và thời gian trả lời phục vụ cho hoạt động tiếp xúc cử tri của đại biểu. Thường trực HĐND tỉnh cũng đề nghị UBND tỉnh bố trí đại diện lãnh đạo UBND tham gia các đoàn giám sát của Thường trực, Ban HĐND tỉnh (khi được mời) để thực hiện tốt hơn công tác phối hợp giữa HĐND và UBND.
Về trách nhiệm của mình, Thường trực HĐND tỉnh trong việc nâng cao hiệu quả công tác giám sát, Thường trực HĐND tỉnh chủ trì, đề nghị các Ban HĐND, các Tổ đại biểu rà soát kết quả thực hiện kiến nghị sau giám sát của cơ quan có thẩm quyền; trường hợp cần thiết có thể tổ chức tái giám sát đối với một số nội dung và gắn kết giữa việc theo dõi, đôn đốc thực hiện kiến nghị sau giám sát với đảm bảo chất lượng các kiến nghị sau giám sát. Trong 6 tháng cuối năm 2012, Thường trực HĐND tỉnh có trách nhiệm phối hợp với Ban Thường trực UBMTTQVN tỉnh và các cơ quan liên quan tổ chức cho đại biểu tiếp xúc cử tri tại nơi cư trú. Để thuận tiện cho công tác tổ chức các Hội nghị tiếp xúc và đảm bảo sự tham gia của đông đảo cử tri, Thường trực HĐND tỉnh chủ trương lồng ghép tiếp xúc cử tri nơi cư trú của đại biểu với tiếp xúc cử tri tại địa bàn ứng cử của tổ đại biểu.
Đối với UBMTTQVN tỉnh, Thường trực HĐND tỉnh đề nghị UBMTTQVN tỉnh nghiên cứu, phối hợp với UBMTTQVN cấp huyện tiếp tục triển khai tổ chức tiếp xúc cử tri đến các địa bàn dân cư (xóm, ấp, khu phố) theo hướng quan tâm tạo sự thuận lợi của cử tri hơn sự thuận lợi của đại biểu HĐND.
Thường trực HĐND tỉnh đề nghị các tổ đại biểu tiếp tục triển khai thực hiện chương trình hoạt động năm 2012 đã đề ra; quá trình tổ chức các hoạt động lưu ý công tác phối hợp chặt chẽ với Thường trực, Ban HĐND cấp huyện thuộc địa bàn; định kỳ hàng quý báo cáo kết quả hoạt động tổ về Thường trực HĐND tỉnh. Tổ đại biểu có trách nhiệm dự liệu các vấn đề phát sinh tại địa bàn tiếp xúc cử tri từ đó đề xuất với Thường trực HĐND tỉnh về đại diện lãnh đạo các ngành cùng tham gia Hội nghị tiếp xúc với tổ đại biểu trước khi Hội nghị tiếp xúc diễn ra 7 ngày; lưu ý các trường hợp đề xuất phải thực sự cần thiết. Tổ trưởng các tổ đại biểu phối hợp với Thường trực HĐND cấp huyện thuộc địa bàn xây dựng và triển khai thực hiện lịch tiếp công dân của tổ theo đúng quy chế hoạt động của HĐND tỉnh.
Nội dung phối hợp đã đề ra nêu trên sẽ được triển khai thực hiện và đánh giá kết quả tại Hội nghị giao ban 6 tháng cuối năm 2012.
Ngô Trọng Phúc