Trước thực trạng hoạt động của HĐND cấp xã còn nhiều hạn chế, nhất là về thực hiện chức năng thẩm tra, giám sát của HĐND. Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là do HĐND cấp xã không thành lập Ban của HĐND như ở cấp tỉnh và cấp huyện.