Các đối tượng trên phải nộp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất (đối với các đối tượng được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) hoặc được UBND cấp xã xác nhận
chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
và đất không có tranh chấp. Đây là một trong những nội dung quan trọng của Nghị
định 41/2010/NĐ-CP về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông
thôn vừa được Thủ tướng Chính phủ ký ban hành ngày 12
tháng 4 năm 2010.
Chính sách tín dụng phục vụ phát
triển nông nghiệp, nông thôn là một hệ thống các biện pháp, chính sách của Nhà
nước nhằm khuyến khích các tổ chức tín dụng cho vay, đầu tư vào lĩnh vực nông
nghiệp, nông thôn nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế trong nông nghiệp, nông thôn,
xây dựng cơ sở hạ tầng, xóa đói giảm nghèo và từng bước nâng cao đời sống của
nhân dân. Nghị định đã quy định các tổ chức, cá nhân được vay vốn để phục vụ
sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn. Các lĩnh vực
cho vay phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn gồm: Cho vay các
chi phí sản xuất trong lĩnh vực nông, lâm, ngư, diêm nghiệp; Cho vay phát triển
ngành nghề tại nông thôn; Cho vay đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở nông thôn;
Cho vay chế biến, tiêu thụ các sản phẩm nông, lâm, thủy sản và muối; Cho vay để
kinh doanh các sản phẩm, dịch vụ phục vụ nông, lâm, diêm nghiệp và thủy sản;
Cho vay phục vụ sản xuất công nghiệp, thương mại và cung ứng các dịch vụ phi
nông nghiệp trên địa bàn nông thôn; Cho vay tiêu dùng nhằm nâng cao đời sống
nhân dân ở nông thôn; Cho vay theo các chương trình kinh tế của Chính phủ.
Theo đó, Chính phủ có chính sách khuyến khích, hỗ trợ việc cho vay đối với
lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn thông qua các công cụ điều hành chính sách tiền
tệ, chính sách xử lý rủi ro phát sinh trên diện rộng trong lĩnh vực nông
nghiệp, nông thôn và các chính sách cụ thể khác trong từng thời kỳ. Đối tượng
áp dụng chính sách này gồm các tổ chức thực hiện cho vay phục vụ phát triển
nông nghiệp, nông thôn (các tổ chức tín dụng, tổ chức tài chính quy mô nhỏ; các
ngân hàng, tổ chức tài chính được Chính phủ thành lập để thực hiện việc cho vay
theo chính sách của Nhà nước) và các tổ chức, cá nhân được vay vốn theo quy
định để phục vụ sản xuất, kinh doanh và tiêu dùng trong lĩnh vực nông nghiệp,
nông thôn. Về cơ chế bảo đảm tiền vay, Nghị định quy định, Tổ chức tín dụng
được xem xét cho khách hàng vay trên cơ sở có bảo đảm hoặc không có bảo đảm
bằng tài sản theo quy định hiện hành. Đồng thời, Tổ chức tín dụng quy định
rõ mức cho vay không có bảo đảm bằng tài sản, điều kiện và thủ tục cho vay
không có bảo đảm bằng tài sản đối với từng đối tượng khách hàng, phù hợp với
các quy định của pháp luật hiện hành về cho vay của Tổ chức tín dụng đối
với khách hàng. Ngoài ra, Tổ chức tín dụng xem xét cho vay tín chấp đối với
các đối tượng khách hàng là cá nhân, hộ gia đình trên cơ sở có bảo đảm của các
tổ chức chính trị - xã hội ở nông thôn theo quy định hiện hành. Những khoản cho
vay đối với nông nghiệp, nông thôn của các Tổ chức tín dụng do Chính phủ
hoặc các tổ chức cá nhân khác ủy thác thì mức lãi suất được thực hiện theo quy
định của Chính phủ hoặc theo thỏa thuận với bên ủy thác. Còn các tổ chức tài chính quy mô nhỏ cho vay các đối
tượng trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo lãi suất thỏa thuận với khách
hàng, phù hợp với quy định của pháp luật. Các ngân hàng, tổ chức tài chính thực
hiện cho vay các đối tượng chính sách và các chương trình kinh tế theo chỉ định
của Chính phủ, được Chính phủ bảo đảm các điều kiện để thực hiện thông qua các
chính sách đối với nông nghiệp, nông thôn, nông dân trong từng thời kỳ. Trong
trường hợp này, lãi suất cho vay theo mức lãi suất do Chính phủ quy định. Ngoài
ra, Nghị định cũng quy định, Tổ chức tín dụng có chính sách miễn, giảm lãi đối với khách hàng tham
gia mua bảo hiểm trong nông nghiệp để khuyến khích khách hàng vay vốn tham gia
mua bảo hiểm nhằm hạn chế rủi ro đối với Tổ chức tín dụng.
Về thời hạn cho vay,
căn cứ vào thời gian luân chuyển vốn, khả năng hoàn vốn của dự án, phương án sản
xuất kinh doanh của khách hàng, Tổ chức tín dụng và khách hàng thỏa thuận thời hạn vay vốn phù hợp.
Trường hợp khách hàng chưa trả được nợ đúng hạn cho Tổ chức tín dụng do nguyên
nhân khách quan (thiên tai, dịch bệnh...), Tổ chức tín dụng được xem xét cơ cấu lại thời hạn nợ cho khách hàng
theo quy định hiện hành, đồng thời căn cứ dự án, phương án sản xuất kinh doanh
có hiệu quả, có khả năng trả được nợ của khách hàng để xem xét cho vay mới, mà
không phụ thuộc vào dư nợ cũ của khách hàng chưa trả nợ đúng hạn. Trường hợp
thiên tai, dịch bệnh xảy ra trên diện rộng, khi có thông báo của cấp có thẩm
quyền, ngoài việc xem xét cơ cấu lại thời hạn nợ cho khách hàng, Chính phủ có
chính sách hỗ trợ cụ thể đối với tổ chức, cá nhân vay vốn bị thiệt hại nặng,
không có khả năng trả nợ. Tổ chức tín dụng
cho vay được thực hiện khoanh nợ không tính lãi cho người vay đối với dư nợ
hiện còn tại thời điểm xảy ra thiên tai, dịch bệnh được công bố tại địa phương.
Thời gian khoanh nợ tối đa 2 năm và số lãi Tổ chức tín dụng đã khoanh cho khách hàng được giảm trừ vào lợi nhuận
trước thuế của Tổ chức tín dụng.
Ngân hàng Nhà nước Việt Nam
sẽ có văn
bản hướng dẫn các tổ chức tín dụng cho vay đối
với lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn theo quy định tại Nghị định này.
Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện công
tác quy hoạch phát triển các sản phẩm nông nghiệp và quy hoạch cơ sở hạ tầng
nông thôn trên địa bàn tỉnh, thành phố. Chỉ đạo các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp dưới
trong việc hỗ trợ các tổ chức tín dụng thẩm định, cho vay, thu hồi nợ vay theo
quy định của pháp luật. Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn xem xét
xác nhận giấy đề nghị vay vốn tín chấp của các đối tượng khách hàng theo quy
định. Chủ trì xem xét và trình Thủ tướng Chính phủ (thông qua Bộ Tài chính, Bộ
Kế hoạch và Đầu tư và Ngân hàng Nhà nước) về cơ chế xử lý rủi ro đối với các
khoản vay của các đối tượng khách hàng bị thiệt hại do thiên tai, dịch bệnh
trên diện rộng.
Các tổ chức chính trị - xã hội, thực hiện tín
chấp để bảo đảm cho một số đối tượng khách hàng tại địa bàn nông thôn được vay
vốn tại các tổ chức tín dụng theo quy định. Phối hợp với tổ chức tín dụng thực
hiện toàn bộ hoặc một số khâu trong nghiệp vụ tín dụng, sau khi đã thỏa thuận
với tổ chức tín dụng cho vay. Theo dõi, giám sát và hỗ trợ các tổ chức, cá nhân
được bảo lãnh trong việc sản xuất, tiêu thụ sản phẩm và trả nợ các tổ chức tín
dụng đúng hạn.
Nguyễn Thị Phi