Từ đó, kết quả thực hiện kế hoạch ĐTXD 6 tháng đầu năm 2013 với giá trị khối lượng thực hiện trên địa bàn tỉnh là 2.463 tỷ đồng đạt 68,5%, ước giải ngân là 2.121,74 tỷ đồng đạt 59% kế hoạch năm, bao gồm: kế hoạch ĐTXD năm 2013 do UBND tỉnh trực tiếp giao chỉ tiêu là 2.539,85 tỷ đồng. Ước khối lượng thực hiện 6 tháng đầu năm 2013 là 1.988 tỷ đồng, đạt 79%; Kế hoạch ĐTXD năm 2013 do UBND cấp huyện trực tiếp giao chỉ tiêu là 1.056,8 tỷ đồng, ước thực hiện khối lượng 6 tháng đầu năm là 475 tỷ đồng, đạt 45% kế hoạch năm (Nếu trừ nguồn vốn thu tiền sử dụng đất thì khối lượng thực hiện đạt 53%).
Về thực hiện các công trình trọng điểm, trong 6 tháng đầu năm 2013, có 03 dự án giải ngân đạt 100% kế hoạch năm (dự án đại tu nâng cấp đường 25A (ĐT769), dự án cầu Hóa An, dự án đầu tư xây dựng hệ thống xử lý nước thải 06 bệnh viện trên địa bàn tỉnh); dự án nạo vét suối Săn Máu, đạt 74,38%; 02 dự án bệnh viện đa khoa Đồng Nai và Đường Xuân Bắc - Suối Cao - Xuân Thành huyện Xuân Lộc đạt dưới 50%.
Về thanh quyết toán công trình, tính đến ngày 15/6/2013, tổng số dự án được Sở Tài chính quyết toán là 54 dự án, tiết kiệm cho ngân sách là 6.770 triệu đồng do đã cắt giảm khối lượng không hợp lý giữa khối lượng đề nghị với khối lượng kiểm tra thực tế, chi phí xây lắp và chi phí khác sai quy định; 48 dự án còn trong thời gian thẩm tra phê duyệt quyết toán theo quy định tại Thông tư 19/2011/TT-BTC ngày 14/2/2011 của Bộ Tài chính.
Về điều chỉnh, bổ sung kế hoạch ĐTXD 6 tháng cuối năm 2013: Qua báo cáo của Sở KH-ĐT thì nhu cầu cần bổ sung vốn của các đơn vị chủ đầu tư là rất cao (trên 2.200 tỷ đồng); trong đó tập trung là đề nghị đối với các dự án thuộc nguồn vốn ngân sách tập trung để bổ sung vốn đối với một số dự án chuyển tiếp, dự án thực hiện bồi thường giải phóng mặt bằng và đề nghị khởi công mới một số dự án. Tuy nhiên, kỳ điều chỉnh kế hoạch giữa năm 2013 nguồn vốn ngân sách tập trung không tăng nên không có nguồn bổ sung đáp ứng đề nghị của chủ đầu tư. Do đó, chỉ điều chỉnh vốn dự án chậm tiến độ, chậm giải ngân theo đề nghị của các đơn vị chủ đầu tư để bổ sung cho các dự án đã có trong kế hoạch giao đầu năm có tiến độ giải ngân nhanh nhưng còn thiếu vốn. Nguyên tắc điều chỉnh vốn của từng dự án không làm thay đổi cơ cấu đối với ngành giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ đảm bảo đúng theo cơ cấu do Trung ương giao đối với địa phương. Căn cứ vào nhu cầu vốn thực tế của các dự án đã giao kế hoạch ĐTXD đầu năm 2013, thanh toán các khoản tạm ứng về đầu tư và các dự án khởi công mới có nhu cầu đầu tư cấp bách, Sở KH-ĐT đã tham mưu UBND tỉnh bổ sung kế hoạch ĐTXD năm 2013 qua 03 nguồn: nguồn vốn XSKT thu vượt năm 2013 là 200 tỷ đồng và nguồn kết dư ngân sách năm 2012 chuyển sang năm 2013 là 41,689 tỷ đồng và nguồn vốn khác là 10 tỷ đồng. Qua giám sát nhận thấy phù hợp với Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường chỉ đạo đều hành thực hiện nhiệm vụ tài chính - ngân sách nhà nước năm 2013.
Bà Quách Ngọc Lan-Trưởng ban KTNS phát biểu kết luận tại buổi giám sát với các đơn vị: Sở Kế hoạch - Đầu tư, Sở Tài chính và Kho Bạc nhà nước tỉnh Bên cạnh kết quả đạt được, việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư và xây dựng 6 tháng đầu năm 2013 còn một số hạn chế như: Nhu cầu cần bổ sung vốn ĐTXD của các đơn vị chủ đầu tư rất lớn (trên 2.200 tỷ đồng) nhưng nguồn vốn ngân sách ở địa phương hiện nay có hạn, chưa cân đối bổ sung theo đề nghị của chủ đầu tư. Tiến độ thực hiện ĐTXD một số dự án công trình trọng điểm trong 6 tháng đầu năm giải ngân đạt thấp so kế hoạch giao như: dự án xây dựng bệnh viện đa khoa Đồng Nai (đạt 30% kế hoạch) do công tác hoàn thiện chiếm nhiều thời gian và giá trị hoàn thành để thanh toán không cao; dự án đường Xuân Bắc - Suối Cao - Xuân Thành huyện Xuân Lộc (đạt 26%) do đấu thầu gói thầu số 2 có xảy ra khiếu nại về kết quả đấu thầu, phải tổ chức đấu thầu lại; dự án nạo vét suối Săn Máu (đạt 28%) do mặt bằng thi công chưa được giải phóng hoàn chỉnh, hiện nay đã bước vào mùa mưa nên tạm ngưng thi công. Bên cạnh đó, còn nhiều dự án tiến độ thực hiện giải ngân 6 tháng đầu năm 2013 đạt thấp, dưới 30% so với kế hoạch giao, như: nguồn vốn tập trung có 65 dự án (trong đó, 30 dự án chuyển tiếp, 35 dự án chuẩn bị đầu tư); nguồn vốn XSKT có 15 dự án (trong đó, có 09 dự án chuyển tiếp, 5 dự án chuẩn bị đầu tư, 01 dự án khởi công mới) cần quan tâm…
Về công tác thanh, quyết toán dự án: Hiện nay, còn 30 dự án chủ đầu tư chưa lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành (trong đó có 07 dự án từ năm 2011 đã quá thời gian lập báo cáo quyết toán vốn đầu tư dự án hoàn thành); 32 dự án đã có quyết định quyết toán nhưng còn phải cấp tiếp với số tiền 16.548 triệu đồng; 08 dự án đã có quyết định quyết toán nhưng còn phải thu hồi với số tiền là 3.241 triệu đồng. Ngoài ra, còn nhiều dự án có kinh phí tạm ứng tại Kho bạc nhà nước quá thời gian quy định nhưng chưa hoàn ứng vốn tạm ứng (45 dự án với tổng tiền tạm ứng quá hạn thanh toán là 50.826 triệu đồng), trong đó, có một số dự án chi trả đền bù người dân chưa nhận tiền, tổ chức chi trả đã gửi vào ngân hàng nên không thanh toán được tạm ứng đã kéo dài nhiều năm…
Qua giám sát, Ban KT-NS HĐND tỉnh đã có những kiến nghị đối với UBND tỉnh tiếp tục chỉ đạo các ngành, địa phương tập trung các biện pháp huy động các nguồn thu cho đầu tư xây dựng nhằm bổ sung cho nhu cầu vốn của các đơn vị; chỉ đạo UBND cấp huyện tập trung các biện pháp đẩy nhanh công tác bồi thường giải phóng mặt bằng nhằm giải ngân vốn được bố trí cho các dự án; đối với Sở Kế hoạch - Đầu tư tập trung đôn đốc chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình trọng điểm, các dự án đạt giải ngân thấp; kiểm tra công tác đấu thầu nhằm hạn chế tình trạng khiếu kiện về công tác đấu thầu; đồng thời, tiếp tục theo dõi, hướng dẫn UBND cấp huyện thực hiện nghiêm Chỉ thị số 09/CT-TTg ngày 24/5/2013 của Thủ tướng Chính phủ để hỗ trợ UBND cấp huyện thực hiện tốt việc điều hành quản lý vốn và thực hiện đúng quy định…
Lê Lài