Tổng số đại biểu HĐND thị xã khoá I, nhiệm kỳ 2004 – 2009 được bầu đầu nhiệm kỳ là 35 đại biểu, hiện còn 32 đại biểu, giảm 03 đại biểu. Tại kỳ họp thứ nhất HĐND thị xã đã bầu các chức danh của HĐND, gồm: Thường trực HĐND thị xã 03 đại biểu (Chủ tịch HĐND hoạt động kiêm nhiệm, Phó Chủ tịch HĐND và Uỷ viên Thường trực HĐND hoạt động chuyên trách). Ban Pháp chế gồm 03 đại biểu, trong đó Trưởng Ban hoạt động kiêm nhiệm; Phó Ban hoạt động chuyên trách và 01 thành viên hoạt động kiêm nhiệm; Ban Kinh tế-Xã hội gồm 05 đại biểu, Trưởng Ban hoạt động chuyên trách, phó Ban và 03 thành viên hoạt động kiêm nhiệm. Đại biểu HĐND thị xã được chia thành 07 tổ đại biểu theo địa bàn ứng cử; có phân công tổ trưởng, tổ phó tổ đại biểu để phụ trách hoạt động tổ. Đồng thời, HĐND thị xã đã bầu các chức danh của UBND thị xã gồm: Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch và 04 thành viên.
Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND thị xã đã thực hiện tốt vai trò đại diện cho ý chí và nguyện vọng của nhân dân, thực hiện khá tốt hai chức năng cơ bản của HĐND là quyết định và giám sát. Để nâng cao hiệu quả hoạt động, ngay từ đầu nhiệm kỳ, Thường trực HĐND thị xã đã xây dựng chương trình hoạt động và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên; đồng thời xây dựng Quy chế phối hợp với các Ban của HĐND thị xã, Quy chế phối hợp giữa Thường trực HĐND với UBND, UBMTTQVN thị xã. Việc bố trí cán bộ lãnh đạo cao nhất của Đảng kiêm nhiệm chức danh Chủ tịch HĐND thị xã, đã góp phần nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của HĐND, giúp Thường trực HĐND kịp thời tiếp thu các chủ trương, chỉ đạo của cấp Ủy để phục vụ cho quá trình hoạt động của HĐND sát với Nghị quyết của Đảng và tình hình thực tế của địa phương.
Hiệu quả hoạt động của HĐND được thể hiện thông qua hoạt động phối hợp của Thường trực HĐND, các Ban, các Tổ đại biểu HĐND, của từng đại biểu HĐND thị xã được thể hiện trên các mặt như: Hoạt động tiếp xúc cử tri, hoạt động trực, tiếp công dân, tổ chức, điều hành các kỳ họp, xây dựng kế hoạch và tổ chức các đoàn giám sát, cụ thể:
Hoạt động tiếp xúc cử tri được thực hiện đúng theo Luật định và từng bước được cải tiến, đổi mới, chất lượng của các cuộc tiếp xúc ngày được nâng lên, đã tổ chức tiếp xúc cử tri đến các khu, ấp và tạo điều kiện thuận lợi để đông đảo cử tri tham dự. Bên cạnh đó, Thường trực HĐND đã chủ động phối hợp với UBND tóm tắt các văn bản có liên quan để đại biểu báo cáo với cử tri, trả lời ý kiến, kiến nghị của cử tri và dành nhiều thời gian để cử tri phản ảnh tâm tư, nguyện vọng của mình. Đồng thời trao đổi với UBND phân công lãnh đạo các cơ quan chuyên môn, các ngành chức năng và UBND các xã, phường tham dự tiếp xúc để trực tiếp trả lời ý kiến cử tri; từ đó đã tạo được sự đồng tình của đông đảo cử tri. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND thị xã đã phối hợp với UBND, Ban Thường trực UBMTTQVN thị xã tổ chức được 22 đợt với 147 hội nghị tiếp xúc cử tri với đại biểu HĐND thị xã, qua đó có 1.737 ý kiến, kiến nghị của cử tri đề đạt nguyện vọng với đại biểu HĐND, đến nay hầu hết các ý kiến, kiến nghị đã được UBND, các cơ quan hữu quan, các ngành, các cấp xem xét giải quyết.
Thường trực HĐND thị xã đã duy trì thường xuyên và đều đặn hoạt động tiếp công dân mỗi tháng một lần tại phòng tiếp công dân của UBND. Ngoài ra, để thực hiện tốt chương trình phối hợp hoạt động giữa Thường trực HĐND thị xã với các xã, phường trong hoạt động tiếp dân, Thường trực HĐND thị xã đã đề nghị Tổ trưởng các Tổ đại biểu HĐND thị xã, Thường trực HĐND các xã, phường ngoài việc xây dựng chương trình công tác hàng tháng, quý, năm tiến hành xây dựng kế hoạch, tổ chức cho đại biểu HĐND tiếp công dân mỗi tháng một lần, tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo của công dân, chuyển đến cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết và theo dõi, đôn đốc việc giải quyết.
Các Ban HĐND thị xã luôn đề cao trách nhiệm, tham gia cùng với Thường trực HĐND thị xã chuẩn bị nội dung, chương trình kỳ họp của HĐND; thẩm tra các báo cáo, đề án theo quy định, tham gia góp ý kiến dự thảo các Nghị quyết trình HĐND tại các kỳ họp. Quy trình thẩm tra được các Ban thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Ban Pháp chế HĐND thị xã đã thực hiện được 23 báo cáo thẩm tra; Ban Kinh tế-Xã hội thực hiện được 34 báo cáo thẩm tra. Nội dung các báo cáo thẩm tra được các Ban nghiên cứu và đánh giá đúng, sát với tình hình thực tế, nêu những vấn đề cần được làm rõ hoặc bổ sung thêm những kiến nghị thuộc thẩm quyền về các báo cáo của cơ quan Nhà nước, Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, qua đó giúp cho đại biểu HĐND có thêm cơ sở thảo luận, quyết định những vấn đề quan trọng theo yêu cầu của kỳ họp.
Trên cơ sở pháp luật quy định và Quy chế hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND thị xã đã chủ động dự kiến nội dung, chương trình kỳ họp, tổ chức hội nghị liên tịch với các Ban HĐND, Chủ tịch UBND, Chủ tịch UBMTTQ Việt Nam thị xã và thủ trưởng các cơ quan liên quan thị xã để thống nhất dự kiến nội dung chương trình kỳ họp, thống nhất thời gian và tổ chức tiếp xúc cử tri, phân công chuẩn bị báo cáo, đề án dự thảo nghị quyết trình kỳ họp HĐND thị xã. Do chủ động dự kiến nội dung chương trình kỳ họp và đảm bảo thời gian họp liên tịch, các báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo Nghị quyết được Thường trực HĐND, UBND chuẩn bị chu đáo và đảm bảo thực hiện theo quy trình của Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật.
Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND thị xã đã tổ chức thành công 11 kỳ họp HĐND, trong đó có 01 kỳ họp bất thường. Đại biểu HĐND tham dự kỳ họp, tỷ lệ cao nhất là 100%, thấp nhất là 93,75%. HĐND thị xã đã ban hành 69 nghị quyết, trong đó có 03 nghị quyết chuyên đề. Các nghị quyết được thông qua đều bảo đảm phù hợp, khả thi, sát thực tiễn và đi vào đời sống nhân dân; Đồng thời các nghị quyết đều được thực hiện đúng quy trình của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, Thông tư liên tịch số 55/2005/TTLT-BNV-VPCP ngày 6/5/2005 của Bộ Nội vụ và Văn phòng Chính phủ. Quá trình dự thảo Nghị quyết, Thường trực HĐND, các Ban HĐND đã tham gia đóng góp ý kiến ngay từ đầu, các Nghị quyết được trình kỳ họp được đại biểu nhất trí cao.
Căn cứ Nghị quyết đã ban hành, Thường trực HĐND, các Ban HĐND xây dựng kế hoạch giám sát kết quả triển khai và thực hiện Nghị quyết HĐND đưa ra những kết luận, kiến nghị và theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các kiến nghị sau giám sát. Căn cứ nghị quyết của HĐND thị xã về chương trình giám sát, Thường trực HĐND và các Ban HĐND xây dựng kế hoạch, tổ chức giám sát. Tại đơn vị, địa bàn được giám sát đều có mời đại biểu HĐND trúng cử trên địa bàn, Ban HĐND cấp xã tham gia với Đoàn giám sát. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay tổ chức được 163 cuộc khảo sát, giám sát, trong đó Thường trực HĐND 42 cuộc, Ban Pháp chế 64 cuộc, Ban Kinh tế - Xã hội 57 cuộc, đã kiến nghị UBND thị xã, các ngành chức năng và các đơn vị được giám sát, khảo sát 244 ý kiến; đã có 239 ý kiến được giải quyết, còn 05 ý kiến do cần có thời gian thực hiện và đang được các cấp, các ngành chỉ đạo thực hiện. Hoạt động giám sát của đại biểu HĐND được thực hiện thông qua hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn tại kỳ họp và giữa hai kỳ họp. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, Thường trực HĐND thị xã tiếp nhận và chuyển đến 15 cơ quan, đơn vị 36 ý kiến chất vấn, các ý kiến chất vấn đều được trả lời thỏa đáng, được sự nhất trí cao của đại biểu HĐND. Ngoài ra, HĐND thị xã còn thực hiện khá tốt, có kết quả việc xem xét các báo cáo công tác hàng năm của Thường trực HĐND, Ban HĐND, UBND, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cùng cấp.
Ngoài ra, Thường trực HĐND thị xã đã phối hợp thường xuyên với Uỷ ban nhân dân, UBMTTQ Việt Nam cùng cấp theo Quy chế phối hợp và với các tổ chức chính trị, xã hội. Duy trì có nề nếp chế họp giao ban hàng tháng, hàng quý giữa Thường trực HĐND thị xã với Thường trực HĐND các xã, phường và tập thể các Ban HĐND, Chủ tịch UBND, Chủ tịch UBMTTQVN thị xã để thông tin hai chiều về tình hình hoạt động. Nhìn chung hoạt động của HĐND thị xã từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã từng bước thể hiện khá rõ vai trò là cơ quan đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân, là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương, thực hiện khá tốt hai chức năng cơ bản của HĐND là quyết định và giám sát; Thực hiện có hiệu quả các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần thực hiện hoàn thành Nghị quyết của Đảng, Nghị quyết HĐND và kế hoạch Nhà nước trên địa bàn thị xã.
Ngô Xuân Trác