Trong hoạt động kỳ họp, nếu như trước đây, việc thảo luận tổ được thực hiện tại kỳ họp thì kỳ họp thứ 5 (thường lệ cuối năm 2012), trước khi khai mạc, các tổ đại biểu đã tiến hành thảo luận theo cụm về toàn bộ nội dung, chương trình kỳ họp. Để thực hiện cải tiến trong thảo luận tổ, Thường trực HĐND, các Ban HĐND và UBND đã có nhiều nỗ lực, cố gắng trong việc đảm bảo hoàn thành và gửi tài liệu kỳ họp đến đại biểu theo đúng quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND, UBND. Về thời lượng truyền hình trực tiếp kỳ họp HĐND, ngoài thông lệ các phiên khai mạc, chất vấn và bế mạc, tại kỳ họp cuối năm, thảo luận tại Hội trường cũng được truyền hình trực tiếp, nâng thời lượng truyền hình trực tiếp thêm một buổi làm việc để đông đảo cử tri và nhân dân cùng theo dõi, giám sát hoạt động HĐND và hoạt động đại biểu.
Hoạt động giám sát được tiếp tục đảm bảo về chất lượng, tăng cường đáng kể về số lượng với tổng số cuộc 113 cuộc giám sát trên các lĩnh vực Kinh tế Ngân sách, Văn hóa Xã hội và Pháp chế (năm 2011 tổ chức 89 cuộc); nguyên nhân tăng chủ yếu do các tổ đại biểu đã đồng loạt triển khai hoạt động giám sát theo quy chế đã đề ra (mỗi tổ đại biểu tổ chức giám sát ít nhất 01 cuộc/1 quý).
Xây dựng chương trình giám sát có cải tiến so với các năm trước đây thông qua việc Thường trực HĐND tỉnh chủ trì xây dựng chương trình tổ chức các đoàn giám sát, cụ thể đến từng quý trong đó xác định rõ: Chủ thể giám sát; đơn vị chịu sự giám sát; đơn vị có liên quan. Cách làm này đã được HĐND một số đơn vị cấp huyện học tập, vận dung và đã khẳng định được tính khoa học, hiệu quả của mình. Giám sát đơn thư khiếu nại, tố cáo được tăng cường trong đó đã tập trung giám sát một số vụ việc có tính đặc thù, được dư luận đặc biệt quan tâm, phạm vi giám sát có ảnh hưởng rộng đến nhiều cơ quan, nhiều cấp như: Xây dựng dự án chợ Tân Hiệp thành phố Biên Hòa; xét xử sơ thẩm vụ án Võ Thị Linh (nguyên là Chủ tịch Hội chũ thập đỏ tỉnh Đồng Nai) và đồng phạm tham ô tài sản; quản lý và sử dụng trang thiết bị Y tế; việc tranh chấp hợp đồng dân sự giữa các bên tại huyện Long Thành (đã qua 06 lần xét xử của TAND ba cấp).
Quang cảnh cuộc họp của Hội đồng
đánh giá chất lượng hoạt động của HĐND tỉnh Năm 2012, HĐND tỉnh đã thực hiện một số nhiệm vụ quan trọng có tác động đến cả nhiệm kỳ. Điển hình là tổ chức mạn đàm về phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế xã hội. Qua mạn đàm đã có những kiến nghị về xây dựng mối quan hệ hai chiều giữa tỉnh và các đối tượng được thụ hưởng chính sách thu hút và đào tạo, bồi dưỡng; cung cấp thông tin về lao động, việc làm; gợi ý, định hướng nghề nghiệp cho sinh viên; đảm bảo công tác đào tạo nghề có đầu tư đồng bộ, không dàn trải,có cơ quan quản lý thống nhất.
Tổng kết việc thi hành Hiến pháp năm 1992, tổng kết, đánh giá hoạt động giám sát của HĐND phục vụ cho việc xây dựng Luật giám sát và tổng kết việc thi hành Luật Ban hành văn bản Quy phạm pháp luật của HĐND và UBND là ba hoạt động cùng mang tính nhiệm kỳ. Riêng tổng kết Hiến pháp được coi là nhiệm vụ trọng tâm, được ưu tiên và tập trung chỉ đạo; đảm bảo xác định những vấn đề cần quy định bổ sung trong Hiến pháp để thể chế hóa Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và các văn kiện khác của Đảng, Nhà nước phù hợp với tình hình mới. Kết quả tổng kết Hiến pháp 1992 trên địa bàn tỉnh đã đảm bảo tương đối đúng tiến độ kế hoạch đề ra, đạt chất lượng, hiệu quả cao, đề xuất nhiều nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp vừa bảo đảm phù hợp với thực tiễn Việt Nam, vừa bảo đảm được xu thế hội nhập quốc tế, hội nhập khu vực đã và đang diễn ra nhanh chóng.
Đại biểu Nguyễn Kim Hiệp tham gia thảo luận tổ
(cụm 2 Long Thành - Nhơn Trạch) trước kỳ họp thứ 5 Đối với đại biểu HĐND tỉnh, năm 2012 có hai hoạt động tác động trực tiếp đến mỗi cá nhân, đó là tổ chức cho đại biểu HĐND tỉnh tiếp xúc cử tri nơi cư trú (ít nhất 1 lần/1 năm) và triển khai quy chế đánh giá chất lượng hoạt động HĐND và đại biểu HĐND theo hướng “số hóa” cụ thể đến từng hoạt động của đại biểu, tổ đại biểu, các Ban và Thường trực HĐND, không đánh giá chung chung, cảm tính. Với việc xây dựng các tiêu chí và khung điểm cho từng tiêu chí; xây dựng quy trình đánh giá chặt chẽ, khoa học đã tác động đến cá nhân đại biểu tích cực trong việc phát huy tinh thần trách nhiệm và trí tuệ trong hoạt động dân cử.
Trong mối quan hệ giữa HĐND ba cấp, Thường trực HĐND tỉnh hoàn thành việc tổ chức các đoàn làm việc với Thường trực, các Ban HĐND các huyện, thị xã Long Khánh và thành phố Biên Hòa để nắm tình hình cơ cấu tổ chức, triển khai hoạt động của HĐND mỗi cấp qua đó tháo gỡ nhiều khó khăn về công tác bố trí nhân sự đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ; giải quyết chế độ cho người là đại biểu HĐND nhiều cấp; chế độ cho Phó Trưởng Ban HĐND cấp xã; vận dụng Luật Ban hành văn bản QPPL của HĐND, UBND. Đồng thời, đã tổ chức trao đổi, bồi dưỡng kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã đã được chú trọng và tăng cường trong năm 2012 thông qua việc Thường trực HĐND tỉnh chủ trì biên soạn tài liệu, cử thành viên Ban HĐND hoạt động chuyên trách trao đổi kinh nghiệm hoạt động với đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã.
Những hoạt động nêu trên mới chỉ là những hoạt động có tính đặc thù của năm, thể hiện những tìm tòi, đổi mới trong hoạt động HĐND; ngoài ra HĐND tỉnh vẫn thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ theo quy định của luật Tổ chức HĐND&UBND, tạo cơ sở và tiền đề vững chắc để HĐND tỉnh bước sang năm 2013 với mục tiêu: Chất lượng hơn nữa và hiệu quả hơn nữa.
Nguyễn Thị Oanh