Thực hiện ý kiến chỉ đạo của
Thường trực HĐND tỉnh, Ban Văn hóa - Xã hội HĐND tỉnh Đồng Nai đã ban hành Kế
hoạch số 608/KH-HĐND giám sát kết quả thực hiện việc miễn, giảm thu tiền sử dụng
đất, tiền thuê đất đối với các dự án thực hiện xã hội hóa trên địa bàn tỉnh
giai đoạn 2013 - 2019 và tiến hành giám sát qua văn bản đối với Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố Biên hòa, thành phố Long Khánh và Ủy ban nhân dân tỉnh.
Theo báo cáo của UBND tỉnh,
giai đoạn 2013-2019, trên địa bàn toàn tỉnh có 21 dự án xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn
hóa, môi trường được miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất với tổng số tiền
được miễn giảm là 306,7 tỷ đồng (20 dự án do Cục thuế tỉnh ra quyết định miễn
giảm, 01 dự án do Chi cục thuế Vĩnh Cửu ra quyết định).
Một trong các dự án được hưởng chính sách từ Nghị quyết 80/2013/NQ-HĐND của HĐND tỉnh (Trường mầm non Tư thục Thảo Hoa , đ/c phường An Bình, thành phố Biên Hòa, Đồng Nai)
Bên cạnh những kết quả
đạt được thì công tác triển khai và thực hiện Nghị quyết vẫn còn một số khó
khăn hạn chế như: Để triển khai thực hiện Nghị quyết số 80/2013/NQ-HĐND, UBND tỉnh
đã ban hành Quyết định số 61/2013/QĐ-UBND ngày 30/9/2013, nhưng việc phân công trách nhiệm đối với các ngành, địa phương
chưa cụ thể, rõ ràng, do đó, theo báo cáo cho thấy hầu hết các địa phương và
các ngành chưa nắm rõ, chưa quan tâm đến các chính sách này để triển khai thực
hiện, không thống kê được số lượng dự án xã hội hóa trên các lĩnh vực phụ
trách; còn đùn đẩy trách nhiệm trong quá trình thực hiện, báo cáo. Nghị quyết số
80/2013/NQ-HĐND của HĐND tỉnh ban hành vào ngày 12/7/2013, tuy nhiên, từ ngày
01/01/2019 đến nay, tất cả các căn cứ để xây dựng Nghị quyết số 80/2013/NQ-HĐND
đã hết hiệu lực hoặc bị thay thế, sửa đổi nhiều nội dung của Nghị quyết số
80/2013/NQ-HĐND không còn đúng theo quy định của pháp luật (không còn hình thức
giao đất cho các dự án xã hội hóa trên lĩnh vực văn hóa - xã hội; thẩm quyền
ban hành chính sách miễn, giảm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là của UBND tỉnh,…).
Vì vậy, hiện nay các địa phương, các ngành rất lúng túng trong quá trình triển
khai thực hiện theo Nghị quyết số 80/2013/NQ-HĐND và Quyết định số
61/2013/QĐ-UBND. Trong quá trình thực hiện, các ngành, địa phương chưa kịp thời
báo cáo UBND tỉnh những khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai Nghị quyết
số 80/2013/NQ-HĐND và Quyết định số 61/2013/QĐ-UBND để UBND tỉnh xem xét xử lý.
Công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện của các dự án xã hội hóa để xác định
các điều kiện được hưởng ưu đãi của các tổ chức, cá nhân theo quy định tại điểm
4, Khoản 3 Điều 1 Nghị định 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 của Chính phủ chưa được
triển khai thực hiện.
Từ những khó khăn hạn
chế nếu trên, mặc dù, Nghị quyết số 80/2013/NQ-HĐND vẫn còn hiệu lực (chưa bị
bãi bỏ) nhưng để tránh thất thoát tài sản công, UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo
UBND các huyện, thành phố tạm ngưng việc giao đất công không thông qua đấu giá
để thực hiện xã hội hóa (hình thức giao đất được giảm tiền sử dụng đất có trong
nội dung Nghị quyết số 80/2013/NQ-HĐND).
Sau khi giám sát Ban VH-XH HĐND tỉnh đã kiến nghị UBND tỉnh quan tâm thực hiện việc rà soát các nội dung của Nghị
quyết số 80/2013/NQ-HĐND không còn đúng theo quy định của pháp luật hiện hành và thẩm quyền
ban hành chính sách miễn, giảm theo quy định để đề xuất HĐND tỉnh sửa, đổi hoặc
bãi bỏ Nghị quyết số 80/2013/NQ-HĐND theo đúng quy định pháp luật. Thực hiện
đánh giá kết quả, hiệu quả các chính sách khuyến khích xã hội hóa đã thực hiện
trong thời gian qua để xây dựng các chính sách cho giai đoạn tiếp theo cho phù
hợp với tình hình cụ thể của địa phương và theo đúng quy định pháp luật hiện
hành./.
Trương Thị Hộp