Dong Nai Portal

​Qua giám sát cho thấy, thực hiện Nghị quyết của HĐND tỉnh về giao chỉ tiêu kế hoạch đầu tư công năm 2016, UBND huyện Cẩm Mỹ, Vĩnh Cửu và UBND tỉnh đã ban hành quyết định về giao dự toán ngân sách nhà nước năm 2016 trên địa bàn; Sở Kế hoạch và Đầu tư thông báo chỉ tiêu đến các địa phương và các sở, ngành; tổ chức hội nghị giao chỉ tiêu kế hoạch và triển khai các giải pháp thực hiện. Bên cạnh đó, UBND tỉnh chủ động xin ý kiến Thường trực HĐND tỉnh giữa hai kỳ họp để điều chỉnh, điều hành kế hoạch đầu tư công năm 2016 phù hợp với tình hình thực tế, đảm bảo cân đối và sử dụng nguồn vốn có hiệu quả.

Việc bố trí kế hoạch đầu tư công năm 2016 được UBND tỉnh, UBND cấp huyện bố trí vốn cho từng dự án chuyển tiếp, các dự án trọng điểm chủ yếu là giao thông nông thôn, thủy lợi, y tế, giáo dục, cấp thoát nước... đảm bảo thứ tự ưu tiên; đồng thời, các đơn vị thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Đầu tư công và các văn bản hướng dẫn; thực hiện tốt công tác quản lý chất lượng công trình, công tác giám sát đánh giá dự án đầu tư; chủ đầu tư điều hành thực hiện dự án phù hợp với mức vốn được giao, không để nợ đọng và thực hiện thanh, quyết toán đúng thời gian quy định; kịp thời trình duyệt quyết định chủ trương đầu tư đối với các dự án đầu tư theo hình thức PP…Từ đó, việc điều hành nhiệm vụ đầu tư, xây dựng trong 9 tháng năm 2016 trên địa bàn tỉnh được thuận lợi, đạt kết quả như sau: Nguồn vốn ngân sách tỉnh trực tiếp giao chỉ tiêu: Ước giải ngân 9 tháng đầu năm là 2.696,039 tỷ đồng, đạt 73% kế hoạch, trong đó: nguồn vốn ngân sách tập trung là 1.625,041 tỷ đồng, đạt 76%; nguồn vốn xổ số kiến thiết là 602,009 tỷ đồng, đạt 64%; nguồn vốn khai thác quỹ đất là 378 tỷ đồng,  đạt 78,8%; nguồn vốn bổ sung có mục tiêu từ ngân sách Trung ương là 56,204 tỷ đồng, đạt 74%. Nguồn vốn ngân sách cấp huyện trực tiếp giao chỉ tiêu: Ước giải ngân 9 tháng đầu năm là 1.466,779 tỷ đồng, đạt 65% kế hoạch.

Về thực hiện các công trình trọng điểm của tỉnh: ước giải ngân 9 tháng đầu năm 2016 có 4/7 dự án có tỷ lệ giải ngân đạt trên 80% so với kế hoạch năm (như: dự án cải tạo nâng cấp tỉnh lộ 25A đạt 83%; Dự án nạo vét suối Săn Máu đạt 80%; Dự án Hồ Gia Măng huyện Xuân Lộc đạt 91%; Dự án tuyến đường chống ùn tắc giao thông trên Quốc lộ 1, khu vực phường Tân Hòa đạt 95%).

 

Công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB: Đến ngày 30/9/2016, thông qua kiểm soát thanh toán vốn đầu tư, đã từ chối thanh toán 16.682 triệu đồng do chủ đầu tư đề nghị thanh toán thủ tục không đúng quy định. Từ đầu năm đã ban hành 35 quyết định xử phạt hành chính trong lĩnh vực KBNN, trong đó phạt cảnh cáo là 15 trường hợp và phạt tiền 20 trường hợp với số tiền 25,25 triệu đồng. Về thanh, quyết toán công trình: Tính đến ngày 30/9/2016, tổng số dự án được quyết toán là 45 dự án với giá trị thẩm tra quyết toán được duyệt là 789,483 tỷ đồng, trong đó: Vốn đã cấp là 717,220 tỷ đồng; số tiền còn phải cấp tiếp là 65,676 tỷ đồng.

Bên cạnh đó, căn cứ kết quả thu, chi ngân sách địa phương năm 2015, kết quả thu ngân sách nguồn vốn xổ số kiến thiết năm 2015 và dự kiến 2016, UBND tỉnh đã điều chỉnh, bổ sung kế hoạch vốn đầu tư công đối với nguồn vốn kết dư năm 2015; từ nguồn vốn XSKT vượt thu năm 2015 và 2016; từ nguồn vốn dự phòng ngân sách chưa phân bổ cho các dự án đã có trong kế hoạch giao đầu năm có tiến độ giải ngân nhanh nhưng còn thiếu vốn, bổ sung nguồn vốn để thanh quyết toán chi phí lãi vay đối với các khoản vay của ngân sách…. Đồng thời, để sử dụng hiệu quả vốn đầu tư công, UBND tỉnh đã điều chỉnh giảm kế hoạch của các dự án và điều chỉnh các dự án có tiến độ giải ngân chậm để bổ sung cho các dự án có tiến độ giải ngân nhanh hoặc dự án đã có khối lượng thực hiện vượt kế hoạch giao trong năm, dự án đã hoàn thành trong năm 2016. Ban KT-NS đã đánh giá, việc điều chỉnh các dự án là phù hợp với tình hình thực tế là để tăng hiệu quả sử dụng vốn ngân sách và đảm bảo theo đúng quy định tại Nghị quyết 60/NQ-CP ngày 08/7/2016 của Chính phủ.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, việc thực hiện các dự án đầu tư công năm 2016 trên địa bàn tỉnh cũng còn nhiều khó khăn, hạn chế. Ước giải ngân 9 tháng đầu năm đối với nguồn vốn ngân sách tỉnh trực tiếp giao chỉ tiêu đạt 73% kế hoạch năm. Tuy nhiên, sau khi rà soát cụ thể tiến độ giải ngân của từng dự án đến thời điểm 30/9 cho thấy, còn nhiều dự án giải ngân đạt dưới 50% so với kế hoạch, phải thực hiện điều chỉnh kế hoạch đầu tư công, cụ thể: Đối với nguồn vốn ngân sách tập trung điều chỉnh giảm vốn của 21 dự án để bổ sung tăng cho 36 dự án; đối với nguồn vốn xổ số kiến thiết điều chỉnh giảm vốn của 21 dự án để bổ sung tăng cho 12 dự án. 

Đối với huyện Vĩnh Cửu và Cẩm Mỹ, qua giám sát cho thấy, còn nhiều dự án giải ngân đạt thấp: huyện Vĩnh Cửu có 69/141 dự án thuộc nguồn vốn ngân sách huyện giải ngân đạt dưới 50% (dự án trường trung học Thạnh Phú đạt 10%; Trường mầm non Vĩnh Tân đạt 6%...), trong đó có 58 dự án chưa giải ngân; huyện Cẩm Mỹ có 9/57 dự án giải ngân đạt dưới 50%, trong đó có 6 chưa dự án giải ngân (xây dựng trụ sở làm việc ban tiếp công dân huyện Cẩm Mỹ; xây dựng TTVH- HTCĐ xã Sông Nhạn…), nguyên nhân do: Một số dự án mới được bổ sung vào kế hoạch đầu tư công năm 2016; hồ sơ đấu thầu có phát sinh khiếu nại; chủ đầu tư chưa đôn đốc lập khối lượng thi công để đẩy nhanh giải ngân vốn đầu tư; vướng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (đường Xuân Đông - Xuân Tâm huyện Cẩm Mỹ còn 1 hộ dân chưa giải tỏa; tiểu dự án đường BOT 768 huyện Vĩnh Cửu chưa bố trí kinh phí bồi thường cho các hộ dân…).

Việc thẩm định dự án đầu tư từ khâu đề xuất chủ trương đầu tư, thiết kế kỹ thuật thi công đến việc phê duyệt kế hoạch bố trí vốn chưa chặt chẽ dẫn đến gây lãng phí trong đầu tư (như thiết kế đầu tư lắp đặt hệ thống chiếu sáng đường vào khu xử lý chất thải Vĩnh Tân, huyện Vĩnh Cửu về mặt kinh tế - xã hội hiệu quả chưa cao). Ngoài ra, một số chủ đầu tư chưa quyết liệt trong việc yêu cầu các nhà thầu thi công đảm bảo đúng tiến độ; chưa đôn đốc lập hồ sơ khối lượng thi công để đẩy nhanh việc giải ngân vốn đầu tư; có dự án đã được bố trí kế hoạch để hoàn trả các khoản tạm ứng trong các năm trước nhưng các chủ đầu chậm thực hiện làm thủ tục hoàn tạm ứng…

Qua giám sát, Ban KTNS đã kiến nghị UBND tỉnh chỉ đạo các chủ đầu tư có giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án đảm bảo theo kế hoạch đề ra; đẩy nhanh việc đền bù, giải phóng mặt bằng, chủ động tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, bảo đảm tiến độ thi công công trình, dự án; chỉ đạo Sở Kế hoạch - Đầu tư và UBND các huyện khẩn trương xây dựng kế hoạch đầu tư công năm 2017, giai đoạn 2016-2020 khi có thông báo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư theo đúng quy định pháp luật, đảm bảo xác định mục tiêu đầu tư, thứ tự ưu tiên, khả năng cân đối các nguồn vốn đầu tư, khả năng và tiến độ giải ngân vốn các dự án; tránh đầu tư dàn trải, không hiệu quả, hạn chế việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công. Kiến nghị Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc nhà nước tỉnh thường xuyên, định kỳ theo dõi rà soát việc giải ngân vốn của các dự án để có giải pháp đôn đốc đẩy nhanh tiến độ và tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc cho các chủ đầu tư; đồng thời tham mưu kịp thời trình UBND tỉnh báo cáo HĐND tỉnh xem xét điều chỉnh vốn đối với các dự án có tiến độ giải ngân chậm, tập trung ưu tiên cho các dự án có khối lượng thực hiện vượt kế hoạch giao, đảm bảo sử dụng hiệu quả nguồn vốn đầu tư; kiên quyết xử lý nghiêm đối với các chủ đầu tư thực hiện chậm tiến độ…..

Lê Lài