 |
| Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Huỳnh Chí Thắng báo cáo kết quả công tác của HĐND tỉnh năm 2006 |
Tại kỳ hop HĐND tỉnh lần này, tỉnh Đồng Nai được vinh dự đón tiếp đồng chí Vũ Khoan, đại biểu Quốc hội tỉnh Đồng Nai, nguyên Bí thư Trung ương Đảng, nguyên Phó Thủ tướng Chính phủ đến dự và nói chuyện với đại biểu tại kỳ họp về ket quả, ý nghĩa Việt Nam trở thành thành viên chính thức của WTO và kết quả hội nghị APEC. Đây là những sự kiện có ý nghĩa lịch sử đối với đất nước ta, dân tộc ta, mở ra những cơ hội phát triển mới trong tương lai, đồng thơi cũng phải đương đầu, đối mặt với những khó khăn thách thức mới, phải nỗ lực vượt qua. Đối với tỉnh Đồng Nai thì những yêu cầu phát triển này càng trở thành vấn đề cơ bản, trực tiếp và cấp bách, đòi hỏi Đảng bộ, chính quyền, nhân dân và cộng đồng các doanh nghiệp phải tiếp tục đổi mới, tỉnh táo, chủ động, tích cực, biết tranh thủ, tận dụng, phát huy những thời cơ, thuận lợi, lợi thế phát triển, đồng thời phải tiên liệu và chủ đong phòng ngừa, khắc phục, vượt qua những thách thức, khó khăn để Đồng Nai phát triển nhanh, toàn diện và bền vững, sớm trở thành một tỉnh công nghiệp theo hướng hiện đại, sẽ cùng cả nước chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng để tiếp tục phát triển đi lên, cuộc nói chuyện này đã được truyền hình trực tiếp vào lúc 7h30 đến 9h30 ngày 19 tháng 12 năm 2006.
Trong những ngày làm việc của kỳ họp, đại biểu HĐND đã tap trung nghiên cứu các báo cáo, đề án, tờ trình và có nhiều ý kiến đóng góp vào việc đánh giá kết quả thực hiện mục tiêu nhiệm vụ kinh tế xã hội- quốc phòng an ninh năm 2006, mục tiêu nhiệm vụ năm 2007 của tỉnh; cho ý kiến về công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh năm 2006; bổ sung điều chỉnh giá đất ở một số vị trí, địa điểm trên địa bàn tỉnh năm 2007; kết quả thực hiện chương trình Kiên cố hóa trường, lớp học đến năm 2006; xem xet tiêu chí mở các tuyến xe buýt vận chuyển hành khách công cộng có trợ giá từ ngân sách; tình hình thực hiện Nghị quyết số 16/NQ-HĐND của HĐND tỉnh khóa VI về thực hiện Pháp lệnh lao động công ích và xem xét việc chấm dứt thực hiện Nghị quyết số 16; đánh giá kết quả thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2006 và dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách tỉnh và mức bổ sung ngân sách cấp dưới của tỉnh năm 2007; kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng và giao chỉ tiêu kế hoạch đầu tư xây dựng năm 2007; xem xét, phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước trên địa bàn năm 2005; quyết định tỷ lệ điều tiết cho thời kỳ ổn định ngân sách 2007-2010 và định mức phân bổ chi ngân sách địa phương 2007-2010; kế hoạch sử dụng đất của tỉnh giai đoạn 2006-2010; xem xét, quyết định đề án “thực hiện chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư”; nghe báo cáo về tình hình thực thi pháp luật trên địa bàn tỉnh, tình hình thực hiện Phòng, chống tham nhũng và giải quyết khiếu nại-tố cáo năm 2006; nghe báo cáo kết quả hoạt động HĐND tỉnh năm 2006; quyết định chương trình hoạt động và chương trình giám sát của HĐND tỉnh; xem xét, cho ý kiến về chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh năm 2007; nghe thông báo của UBMTTQ tỉnh về việc MTTQ tham gia xây dựng chính quyền va giám sát hoạt động của đại biểu HĐND; cho thôi làm nhiệm vụ Hội thẩm nhân dân của Tòa án nhân dân tỉnh.
Đại biểu HĐND tỉnh nhất trí cao với nội dung báo cáo, tờ trình đã được trình bày tại kỳ họp. Các đại biểu đã phân tích rõ, đánh giá bổ sung, làm sáng tỏ thêm phần nhận định, đề xuất của TT.HĐND, các Ban HĐND, thống nhất cho rằng: kết quả đạt được trên các lĩnh vực trong năm 2006 là toàn diện, đáng phấn khởi, đáng ghi nhận. Đó là kết quả của quá trình tập trung lãnh đạo, chỉ đạo điều hành hiệu lực hiệu quả của cấp ủy, của chính quyền, là kết quả của nỗ lực, cố gắng to lớn của cộng đồng các doanh nghiệp và các tầng lớp nhân dân tỉnh Đồng Nai đã hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết của Tỉnh ủy và các Nghị quyết của HĐND tỉnh đề ra trong năm 2006.
Đại biểu HĐND thống nhất ghi nhận, UBND tỉnh đã luôn bám sát sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, sư lãnh đạo của Tỉnh ủy, thực hiện các Nghị quyết của HĐND để chỉ đạo, điều hành, triển khai và tổ chức thực hiện thắng lợi các mục tiêu nhiệm vụ năm 2006. Trong điều hành, quản lý đã thực hiện đúng quy chế làm việc, tao sự thống nhất cao, phối hợp chặt chẽ, đổi mới, sâu sát cơ sở hơn, có sự vận dụng linh hoạt các chủ trương, bằng những biện pháp sát hợp với thực tiễn, đem lại hiệu quả. Tuy nhiên trong quá trình xử lý còn một số cong việc còn thiếu kiên quyết, chưa triệt để, chưa kịp thời …như báo cáo kiểm điểm điều hành đã nêu và các ý kiến đóng góp của các đại biểu, đề nghị UBND tỉnh có biện pháp hữu hiệu khắc phục, tạo sự chuyển biến mạnh hơn nữa về quản lý, điều hành đạt chất lượng, hiệu lực, hiệu quả để tổ chức thực hiện các mục tiêu nhiệm vụ cho năm 2007 và cả giai đoạn đến năm 2010.
Với tinh thần trách nhiệm của người đại biểu nhân dân, các vị đại biểu đã thẳng thắn đóng góp ý kiến về việc thực hiện chương trình kiên cố hóa trường lớp còn chưa đạt yêu cầu về tiến độ và chất lượng, còn những bất hợp lý về thiết kế so với yêu cầu thực tế của sự nghiệp giáo dục-đào tạo. Về việc bổ sung, điều chỉnh giá đất ở một số vị trí, địa điểm trên địa bàn tỉnh năm 2007, các đại biểu đã có những ý kiến thiết thực để bổ sung, điều chỉnh giá đất một cách hợp lý, tránh tình trạng giá đat quá chênh lệch với giá giao dịch trên thực tế, lưu ý giá đất ở các vùng giáp ranh tránh sự chênh lệch nhau quá lớn. Đối với tiêu chí mở các tuyến xe buýt có trợ giá từ ngân sách nhà nước, các đại biểu đã đóng góp nhiều ý kiến để xây dựng các tiêu chí sát thực tế, nhằm đảm bảo hiệu quả đầu tư của nguồn vốn ngân sách và mang lại hiệu quả xã hội thiết thực.
Một trong những vấn đề nóng bỏng, bức xúc mà toàn xã hội quan tâm, đó là vấn đề bồi thường, giải tỏa, thu hồi đất để thực hiện các dự án đầu tư phát triển. Tại kỳ họp này, UBND tỉnh đã trình với HĐND tỉnh xem xét thông qua đề án “thực hiện chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư trên địa bàn tỉnh”. Đại biểu HĐND tỉnh đã tập trung thảo luận và đóng góp bổ sung nhiều ý kiến xác đáng để hoàn chỉnh đề án trước khi thực hiện. Các đại biểu HĐND thống nhất đánh giá nội dung đề án đã được chuẩn bị công phu, chu đáo, được chắt lọc trên cơ sở những kinh nghiệm thực tế của địa phương, kinh nghiệm tốt của các tỉnh, thành bạn. Đề án đã xác định rõ những biện pháp thực hiện nhằm đạt mục tiêu: vừa quan tâm đến lợi ích cua đối tượng thu hồi đất theo hướng mở rộng việc hỗ trợ và tổ chức tốt việc tái định cư, “nơi ở mới sẽ tốt hơn nơi ở cũ”, đồng thời đẩy nhanh quá trình thực hiện quy hoạch, đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng kinh tế-xã hội, phát triển các dự án sản xuất kinh doanh trên địa bàn để thúc đẩy tỉnh nhà phát triển trong thời gian tới.
Về lĩnh vực thực thi pháp luật, các đại biểu đã tích cực thảo luận báo cáo của UBND tỉnh, của các cơ quan: VKSND tỉnh, TAND tỉnh, báo cáo thẩm tra của Ban Pháp chế và đã nhất trí nhận định tình hình an ninh chính trị, trật tự xã hội trên địa bàn tỉnh được giữ vững, có những bước tiến bộ; hoạt động bảo vệ pháp luật có chuyển biến đáng kể trong công tác đấu tranh phòng ngừa các hành vi vi phạm luật pháp. Tuy vậy, vẫn còn nhiều vấn đề cần phải quan tâm giải quyết, như các vi phạm trên các lĩnh vực đầu tư và xây dựng cơ bản, trong quản lý và sử dụng đất đai; việc phối hợp giữa các cơ quan thanh tra, cơ quan điều tra, VKSND trong việc xử lý các kết luận, kiến nghị, khởi tố chưa chặt chẽ, còn để kéo dài quá thời hạn quy định của pháp luật, gây nên bức xúc trong dư luận xa hội và cử tri tỉnh nhà; vấn đề phạm nhân tại ngoại gây nên mối lo ngại cho xã hội…Trong thời gian tới, những thiếu sót, hạn chế đã nêu cần được UBND tỉnh, các cơ quan bảo vệ luật pháp kiên quyết làm rõ và xử lý theo quy định của pháp luật và bảo đảm thực thi pháp luật được nghiêm minh.
Về hoạt động HĐND năm 2006 có những bước tiến bộ đáng kể, hoạt động có hiệu quả, tích cực, sáng tạo, tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật, phát huy được vai trò, trách nhiệm là cơ quan đại biểu của nhân dân, cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương; quyết định được nhiều vấn đề quan trọng của địa phương, đã góp phần tích cực vào thành tích chung của tỉnh nhà. Tuy nhiên đối với một số hạn chế như báo cáo đã nêu, đề nghị các tổ chức của HĐND, các đại biểu HĐND rút kinh nghiệm tiếp tục đổi mới, cải tiến phương pháp hoạt động nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập.
Trong hoạt động giám sát đại biểu HĐND và tham gia xây dựng chính quyền, UBMTTQVN tỉnh đã có nhiều ý kiến đóng góp thiết thực cho HĐND và UBND tỉnh, kỳ họp xin tiếp thu, chấn chỉnh và xử lý những vướng mắc còn hạn chế trên các lĩnh vực kinh tế xã hội được nhân dân quan tâm.
Kỳ họp đã quan tâm lắng nghe ý kiến của các cơ quan có thẩm quyền trả lời chất vấn, trả lời ý kiến cử tri một cách nghiêm túc, có trách nhiệm, được các đại biểu đồng tình. Tuy nhiên, trong trả lời của các giám đốc Sở còn có ý kiến trả lời dài, chưa trực tiếp vào nội dung, chưa thỏa mãn các yêu cầu của đại biểu, của cử tri, chưa nói rõ trách nhiệm cụ thể của người đứng đầu sở, ngành. Về cac vấn đề còn tồn tại, Thường trực HĐND thực hiện trách nhiệm của mình sẽ tiếp tục đôn đốc và yêu cầu xử lý các vấn đề đã được nêu ra theo đúng quy định của pháp luật, đúng theo Nghị quyết của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh.
Đại biểu tại kỳ họp đã quan tâm theo dõi ý kiến trình bày của đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh thể hiện rõ trách nhiệm và ý chí quyết tâm của cơ quan quản lý hành chính nhà nước địa phương trong tổ chức thực hiện những mục tiêu, nhiệm vụ của năm 2007. Tám vấn đề quan trọng, cơ bản mà đồng chí Chủ tịch UBND tỉnh đã trình bày là mục tiêu và chương trình hành động của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết của Tỉnh ủy, Nghị quyết của HĐND tỉnh với quyết tâm cao nhất là tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức hoạt động có hiệu lực, hiệu quả nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ năm 2007.
Tại kỳ họp thứ 10, HĐND tỉnh đã thông qua được 09 Nghị quyết gồm: Nghị quyết số 79/2006/NQ-HĐND về xác nhận kết quả miễn nhiệm Hội thẩm Tòa án nhân dân tỉnh Đồng Nai khóa VII, nhiệm kỳ 2004-2009; Nghị quyết số 80/2006/NQ-HĐND về mục tiêu, giải pháp thực hiện nhiệm vụ kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh của tỉnh Đồng Nai năm 2007; Nghị quyết số 81/2006/NQ-HĐND về việc phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2005; Nghị quyết số 82/2006/NQ-HĐND về mức phân bổ chi ngân sách địa phương và tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu giữa các cấp ngân sách tỉnh Đồng Nai năm 2007; giai đoạn 2007-2010; Nghị quyết số 83/2006/NQ-HĐND về Bổ sung dự toán thu chi ngân sách năm 2006; Dự toán thu ngân sách nhà nước-chi ngân sách địa phương, phân bổ ngân sách tỉnh, bổ sung ngân sách cấp dưới và chỉ tiêu kế hoạch đầu tư và xây dựng trên địa bàn tỉnh Đồng Nai năm 2007; Nghị quyết số 84/2006/NQ-HĐND về việc Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2006-2010) tỉnh Đồng Nai; Nghị quyết số 85/2006/NQ-HĐND về thực hiện chính sách về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất; Nghị quyết số 86/2006/NQ-HĐND về Chương trình hoạt động và chương trình giám sát của HĐND tỉnh Đồng Nai năm 2007; Nghị quyết số 87/2006/NQ-HĐND về Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của HĐND tỉnh Đồng Nai năm 2007.
Để các Nghị quyết thực sự đi vào đời sống, HĐND tỉnh đã đề nghị UBND và các ngành chức năng tập trung chỉ đạo, tích cực triển khai ngay các mục tiêu, giải pháp để thực hiện có hiệu quả ngay từ đầu năm và trong cả năm 2007 cần tập trung làm tốt, có hiệu quả những vấn đề sau:
- Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính ở mọi ngành, mọi cấp, tiến hành rà soát, sửa đổi ngay các thủ tục thuộc thẩm quyền còn gây phiền hà, nhất là trong lĩnh vực đầu tư, xây dựng cơ bản, đất đai, nhà ở, thủ tục thành lập doanh nghiệp…tạo điều kiện, môi trường thuận lợi để huy động các nguồn lực cho đầu tư phát triển. Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước. Thực hiện kiên quyết, đồng bộ có kết quả tích cực các biện pháp phòng chống tham nhũng, lãng phí ở các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị.
- Triển khai những biện pháp tích cực, đồng bộ, tạo chuyển biến mạnh mẽ hơn trong phát triển sản xuất nông nghiệp, nông thôn và nâng cao đời sống nông dân. Nhiệm vụ này càng trở thành cấp thiết nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh và bền vững trong quá trình hội nhập và nhất là đối với nông nghiệp la lĩnh vực yếu thế, dễ bị tổn thương, nhiều yếu tố phụ thuộc khi Việt Nam đã trở thành thành viên chính thức của tổ chức thương mại thế giới (WTO).
- Tập trung chỉ đạo thực hiện chương trình đổi mới nội dung, phương pháp giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, giải quyết có hiệu quả các vấn đề đào tạo nguồn nhân lực, phát triển văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường.
BBT